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XXX镇防汛抢险应急预案
一、总 则
1、编制目的
做好全镇水灾害突发事件防范与处置工作,使水灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。
2、适用范围
本预案适用于全镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括:河流洪水、库洪灾害、山洪灾害、地震、恐怖活动等引发的各种灾害。
3、工作原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立以人为本的和谐社会基本理念,树立和落实科学发展观,坚持防汛优先,加速传统防汛向现代防汛的过渡,防汛工作实行政府首长负责制,统一指挥,分级分部门负责的原则;实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则;实行公众参与,专群结合,平战结合的原则。
二、组织指挥体系及职责
镇人民政府设立防汛指挥机构,负责本镇范围内的防汛突发事件应对工作。
1、防汛指挥机构组成
镇政府成立防汛工作领导小组,由镇长任组长,分管农业、安全工作副镇长任副组长,党政办、经发办、派出所、安办、民政与社会事务办、财政所、国土所、农业服务中心、卫生院、社会事务服务中心、学校等单位(部门)负责人为成员。
2、防汛指挥机构职责
镇防汛工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作,主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库、河流防御洪水预案和实施抗洪抢险及减灾措施;及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施;组织灾后处置,做好有关协调工作。
3、防汛指挥机构成员单位职责
镇党政办负责全镇防汛重大事件协调。
镇人民武装部负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险,参加重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序,协助转移危险地区的群众。
镇经发办负责防汛规划和建设工作;做好公路、水运交通设施的防洪安全工作。
派出所负责维护社会治安秩序,依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资,以及破坏防洪设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
镇安全办负责监督、指导和协调汛期安全生产工作,在汛期要特别加强对重要工程设施安全度汛工作的监督检查。
镇民政办负责组织、协调全镇水灾害的救灾工作,组织核查灾情,统一发布灾情及救灾工作情况,及时向防汛指挥部提供灾情信息,负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
镇财政所负责实施防汛和救灾经费预算,及时划拨并监督使用。
国土所负责组织监测、预防地质灾害,组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作
镇农业服务中心负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复,负责组织河流洪水的监测,预报、管理;及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息,指导农业防汛救灾、生产恢复。
镇卫生院负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后,及时向灾区提供疫情与防治信息,开展防病、治病,预防和控制疫病的发生和流行。
镇社会事务服务中心负责开展防汛宣传工作,及时准确报道经审定的汛情、灾情和防汛动态,及时传递重要天气信息。
各学校负责对校舍进行全面检查,对查出来的危险隐患及时进行整改,并制定应急措施和预案,暑假期要落实责任人,加强值班检查。
三、预防预警行动
1、预防预警准备工作
(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水灾害和自我保护意识,做好防大汛思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队伍的组织建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复,对存在病险的水库、石河堰等水利工程设施实行应急除险加固;对影响行洪溪河的险工险段、障碍物实行应急整治和清除;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
(4)预案准备。修订完善各类溪河、水库、城市防洪预案、洪水预报方案、水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案。研究制订防御超标准的应急方案,主动应对大洪水。
(5)物料准备。按照分级负责的原则,合理配置,储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。
(6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
2、山洪灾害预警
(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。
(2)凡有山洪灾害的地方,应由防汛指挥部组织国土资源、水利部门编制山洪灾害防御预案,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置和职责。
(3)建立落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻。农业服务中心主任、村主任、社长、水库管理站站长分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现
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