组建多边主导的中国—东亚地区自由贸易承办协定的法律模式研究.pdf

IIFTAs、PTAs、RTAs与中国 组建多边主导的中国一东亚地区自由贸易游定的法律模式研究 金晓晨’张红” 一，问题的提出 目前，中、国欲参与建立的自由贸易区有：中国一东盟自由贸易区、中日韩东 亚地区自由贸易区、中国一澳大利亚自由贸易区、中国—新西兰自由贸易区、中 国一新加坡自由贸易区及上海合作组织自由贸易区。其中，除上海合作组织自由 贸易区外，大多集中在东亚地区。而新、澳两国虽然是地区外国家，但由于日本 等国主张建立包括新、澳两国在内的东亚自由贸易协定网，故此，将其涵盖在内 也有一定的合理性。虽然，目前启动的只有中国一东盟自由贸易区，但是在 2000年11月的东盟lO+3首脑会议上，中国提议与东盟签订自由贸易协定时， 东盟就要求签署包括日本与韩国在内的整个东亚的自由贸易协定，而中国一东盟 自由贸易协定只是先行一步。因此，笔者在论述时虽然以中国一东盟自由贸易协 定的内容为主，但也将日韩的因素考虑在内，探寻中国一东亚自由贸易协定的法 律模式。 当今世界经济一体化的主要途径有二：一是扩大如世界贸易组织和国际货币 基金组织这样一些为自由化而运作的国际组织的范围，逐渐推行世界经济一体 化。二是通过建立各种形式的区域贸易组织，作为世界贸易组织的补充，加速自 由化的进程。而其中最成功的区域贸易组织是欧盟与北美自由贸易区，二者均以 其独特的模式完成了其对区域协作的塑造，并为世界贸易组织的发展提供了借 鉴。欧盟作为欧洲国家的经济、金融、货币甚至政治联盟，为将来建立统一的世 界经济和大同世界作出了贡献。而北美自由贸易区则是超级大国美国、发达国家 加拿大及发展中国家墨西哥联合的典范，并在争端解决机制、知识产权、环境保 ·首都经济贸易大学教授。 ··对外经济贸易大学教授。 ·69· WTO法与中国论丛(2008年卷) 护等方面作出了尝试，为将来在WTO框架内修订或制定类似协议提供了参考． 为维护自己的利益抢得了先机。 笔者在此强调的是．虽然作为多边协定的世界贸易组织和以欧盟、北美自由 贸易协定为代表的单边贸易协定都得到了一定的发展，o但世界经济秩序的建立 远未定型，很多观念也未达成共识，包括东亚的其他地区也不应放弃自己的责 任，应以自己的方式为世界提出能普遍应厢的建议，这即意味着除了迄今占支配 地位的美欧的全球化之外，还能够井且必须有世界其他部分的全球化，包括眶洲 的全球化。O 本文所阐述的内容分为两部分，一是要创直多极主导的更加公正的中国一东 亚自由贸易协定的立法模式；二是探讨在认知自由贸易即公平贸易的基础J：，借 鉴WTO、欧盟与北美白f}I贸易区所取得的经验，在权力平等、普遍性原则与元 强迫原则的指导下，达成中国一东亚自由贸易Ⅸ协定的路径。 二、创立多极主导的更加公正的巾国一东亚自由贸易协定的立法模式 包括世界贸易组织和欧盟与北美自由贸易区在内的多数国际经济组织都足由 大国特别是茭欧主导的，其最大的缺陷即其多体现的是主导斟的利益。不仅如此， 按照新现实主义的霸权稳定论，其霸权国或主导圆由于需要提供公共产品而做了一 些必要的牺牲．使其国力遭到了削弱，从而该组织的稳定及进一步发展都受到了阻 碍。世界贸易组织新一轮会谈的迟滞对此做了最好的诠释。虽然一蝗西方学者如基 欧汗(Keohane)对霸权稳定论提出挑战，主张国际关系的行为体作为合理利己主 义者行动．在没有霸权同家的情况下，也可以进行国家之间的合作。但在实践中鲜 有成功的例子。而正在建设中的中同一东盟和未来中同一东亚经济自由贸易区无 论在主客观上都有建立多极主导的、更加公正的自由贸易协定的需要。 (一)东亚地区大多数国家主客观上都有建设多极主导的自由贸易协定的要求 与中国一样，东亚地区大多数同家参加的众多的国际组织中，绝大部分机制 都是由大国特别是荧国主导的。作为后者，注定了更多是以迁就和适应的方式来 参与有戈组织，而不是和其他成员国共同设计机制的建构。o而巾同一东盟fi由 贸易区和未来拟建的东亚自由贸易区机制则不同，作为其他组织不公平条款的受 0奉文所指单边悱定是相对f”界贸易纽织而育。 L铭j乌 粤[德]德特耕太·阿尔蚍斯、赫尔曼·施温格尔：