“十二五”制温室气体排放工作实施方案.doc

“十二五”控制温室气体排放工作实施方案 ? 　　为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕41号）精神，确保完成国家下达的控制温室气体排放约束性指标，制定本实施方案。 　　一、总体要求和主要目标 　　（一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，把控制温室气体排放作为保障经济社会绿色、低碳、可持续发展的重大战略，加快创新体制机制，积极发挥市场机制作用，综合运用产业结构调整和能源结构调整、节约能源和提高能效、增加碳汇和保护生态等多种有效手段，有效控制温室气体排放，缓解资源环境约束，提高可持续发展能力，扎实推进国家低碳省试点工作，为全国低碳发展探索经验并发挥示范作用。 　　（二）主要目标。大幅度降低单位生产总值二氧化碳排放，到2015年全省单位生产总值二氧化碳排放比2010年下降19.5%。控制甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。控制温室气体排放政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。国家低碳省试点工作扎实推进，形成一批各具特色的低碳市、县（区），建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 　　二、重点工作部门分工 　　各级人民政府和省有关部门对本地区、本部门控制温室气体排放工作负总责。 　　（一）综合运用多种控制措施。 　　1．抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，健全项目审批、核准和备案制度，严格控制新建项目。（省发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅负责。列第一位为牵头部门，下同） 　　2．加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，制定并落实重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案和年度计划。（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅负责） 　　3．严格落实《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。（省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅负责） 　　4．大力发展服务业和战略性新兴产业。（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅负责） 　　5．完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核。（省经济和信息化委、质监局、法制办负责） 　　6．加强固定资产投资项目节能评估和审查。（省发展改革委、经济和信息化委负责） 　　7．合理控制能源消费总量，在珠江三角洲地区试行煤炭消费总量控制。（省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅负责） 　　8．实施节能重点工程，加强重点用能单位节能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加快节能技术开发和推广应用。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省政府机关事务管理局，广铁集团、民航中南管理局负责） 　　9．健全节能市场化机制，加快节能服务业发展。（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅负责） 　　10．大力发展循环经济。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、环境保护厅、农业厅负责） 　　11．调整和优化能源结构，推进煤炭清洁利用，加快推进天然气利用，在保障安全和质量的前提下积极发展核电，因地制宜加强对风能、太阳能等新能源的开发利用。促进分布式能源系统的推广应用。（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅，南方电监局负责） 　　12．加强森林抚育经营和可持续管理，强化现有森林资源保护，改造低产低效林，开展碳汇造林项目，提高森林覆盖率和蓄积量。继续实施生态建设重点工程，深入开展城市绿化，加快城市公园绿地系统升级改造，完善社区绿地建设，抓好铁路、公路等通道绿化。（省林业厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，广铁集团负责） 　　13．完善生态补偿机制。（省发展改革委、财政厅负责） 　　14．积极增加农田、草地等生态系统碳汇。（省农业厅、环境保护厅负责） 　　15．加强滨海湿地修复恢复，结合海洋经济发展和海岸带保护，积极探索利用藻类、贝类、珊瑚等海洋生物进行固碳，根据自然条件开展试点项目。（省海洋渔业局、发展改革委、环境保护厅、农业厅、水利厅、林业厅负责） 　　16．在火电、水泥和钢铁等行业中开展碳捕集试验项目，建设二氧化碳捕集、驱油、封存一体化示范工程。（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅负责） 　　17．控制工业生产过程温室气体排放。（省经济和信息化委、发展改革委、环境保护厅负责） 　　18．控制农业领域温室气体排放。（省农业厅、发展改革委、环境保护厅负责） 　　19．加强城市废弃物处理和综合利用，控制甲烷等温室气体排放。积极研发并推广应用控制氢氟碳化物、