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农田水利基础设施 关键词：农田水利；基础设施；株洲市 水是生命之源，生产之要，生态之基。现代农业的发展，离不开水利的支撑。今天，中国农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。加快农田水利设施建设，千方百计保护好水资源，是深入贯彻、实践科学发展观，促进经济社会又好又快发展的迫切要求，刻不容缓。 一、目前形势及现状 1.人多水少，时空分布不均是中国的基本国情、水情。中国年淡水总量28 300亿立方米，占全球水资源总量的6%，在巴西、俄罗斯、美国、加拿大、印尼之后，居世界第六位。但由于人口众多，人均年水资源只有2 100立方米，仅为世界平均水平的1/4，是世界人均水资源最贫乏的国家之一。从空间上看，北方资源性缺水：长江流域及其以南地区，人口占全国人口的54%，水资源却占了81%，北方地区人口占46%，水资源只有19%。南方水质性缺水：虽有可资利用的水资源，但这些水资源由于受到各种污染，致使水质恶化不能使用而缺水。上海身处太湖、长江两大流域下游，水质既受上游水污染影响，又有本地污染的危害，人均可供利用水资源为145立方米，仅有全国平均水平的1/14强。江南水乡闹水荒，已不再是一个传说。西南方工程性缺水：西南地区水资源特别丰富，水资源占全国总量的40%，人均占有量是全国15倍。但因特殊的地理和地质环境存不住水，缺乏水利设施留不住水。在时间分布上，中国位于东亚季风区，是典型的大陆性季风气候。夏秋时节降水多，易涝。冬春时节降水少，易旱。 湖南省株洲市是长、株、潭城市群中心城市之一，属于国务院批准的“两型”社会建设试点城市。地处湖南省中东部，境内河流众多，水系复杂，属湘江中下游流域，主要有湘江、洣江、渌江、洮水、攸水等河流，流域内共有5公里以上河流341条。属亚热带季风性湿润气候，气候温暖，四季分明，雨水充沛，全市多年平均降雨量1 441毫米。境内地表水平均年资源量629亿立方米，人均水资源占有量2 410立方米，略高于全国平均水平。但水资源同样时空分布不均。春夏之交，雨季来临，洪水滚滚，湘江两岸“水多”为患，防汛形势严峻。夏末秋初，旱季一到，湘江其及支流几近枯竭，抗旱形势逼人。 2.农田水利建设滞后，是农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。中国作为一个人口大国，粮食安全始终是第一位的。我们党的几代领导人，都把解决人民群众的吃饭问题当做头等大事。毛泽东同志说“吃饭是第一件大事”，邓小平同志说“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切都好办了”。江泽民同志指出“尤其要始终高度重视粮食生产，因为我们有13亿人口，如果粮食发生了问题，世界上谁也救不了我们”。胡锦涛同志指出“解决好13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事”。中国目前有13.4亿人口，年粮食生产要达1万亿斤，才能确保国家的粮食安全。进入新世纪以来，从2007年起，中国粮食生产才超过1万亿斤。2010年达10 900亿斤。水利是农业的命脉，有关资料显示：中国70%的粮食来自灌溉农业，一亩水浇地的收益是一亩旱地的2~4倍，水利对粮食生产的贡献率达40%以上。中国现有耕地18.26亿亩，其中9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，已建成的8.67亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率只有46%，其中，1/3的灌溉面积为中低产田，1/3的灌区水的利用率不足35%。1949—1979年，全国共建成大、中、小型水库（10万立方米以上）8.6万座，而1979—2009年，共建成大、中、小型水库（10万立方米以上）827座。农田水利设施远远滞后于农业发展需要，已是一个不争的事实。 株洲市农田水利设施建设情况好于全国平均水平。截至2010年，全市共建成大、中、小型水库898座，库容量达14.28亿立方米。全市有耕地面积305万亩，有效灌溉面积达220万亩，灌溉率达72.5%。但全市尚有60万农村人口存在饮水安全和饮水困难问题，农业季节性缺水几乎年年发生，一大批中、小型水库亟待加固除险，大、中型灌区续建配套任重道远。 3.水旱灾害频发仍是中华民族的心腹大患。当前，全球气候变暖，极端天气频发，洪涝干旱交织威胁已经成为常态。近几年中国洪涝干旱灾害足以说明一切。 2008年冬至2009年春，北方地区大旱。截至2009年2月9日，耕地受灾面积2.99亿亩，农作物受灾1.53亿亩，重灾4 996万亩，绝收394万亩，442万人，222万大牲畜发生饮水困难。 2009年夏秋，南方地区遭五十年一遇大旱。10月31日，长沙市湘江流域出现历史最低水位24.9米。洞庭湖水满容量为170亿立方米，此次干