贵州省劳动和社会保障事业发展.doc

贵州省劳动和社会保障事业发展 第十一个五年规划 （征求意见稿） 贵州省劳动和社会保障厅 二○○六年二月二十八日  目 录 一、“十五”时期的主要进展 （一）就业再就业社会保障体系框架初步建立劳动保障能力建设得到加强 （一）就业形势依然严峻 （二）完善社会保障体系的任务十分艰巨 （三）协调劳动关系难度增大 （四）有利条件 三、总体要求和主要目标 （一）总体要求 （二）主要目标 （一）把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置 （二）进一步完善和落实就业政策完善加强失业调控，认真解决国有企业富余人员问题结合劳动力市场需求，大力开展职业技能培训 （一）调整和完善养老保险制度完善医疗保险制度失业保险制度完善工伤保险制度建立和完善生育保险制度加强社会保障资金的筹集、管理和监督推进社会保障管理和服务的社会化进一步完善劳动合同制度，加大劳动监察执法力度加强劳动保障系统机构和干部队伍能力建设大力推进金保工程建设 贵州省劳动和社会保障事业发展 第十一个五年规划 （征求意见稿） 就业是民生之本，社会保障是劳动者的“安全网”《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要》，制定规划。 “十五”时期，贵州省就业再就业就业市场导向的就业机制建立，“两个确保”，社会保障体系框架初步建立。再就业“十五”时期，省委、省政府高度重视就业再就业工作，按照中央的部署和要求，将就业增长和控制失业纳入宏观调控体系，实行积极的就业政策，有力地促进了就业再就业，长期存在的国有企业富余人员问题得到有效缓解，为维护社会的和谐稳定作出了积极贡献。 1．就业总量不断扩大，就业结构进一步改善。2005年底，全省城乡就业人员达到2220万人，比“九五”期末增加354万人429万人，比“九五”期末增加161万人。三次产业就业人员的比重从2001年的82：7：12改变为“十五”期末的75：7：18。 再就业工作取得突出成绩。2002年全国再就业工作会议召开以来，贵州省认真落实中央的决策，采取了一系列政策措施，大力促进就业再就业。85万人，其中促进下岗失业人员再就业24.7万人安排“4050”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上）再就业万人，10.7万人,实现再就业万人。“十五”期末，城镇登记失业率控制在%。 农村劳动力转移就业工作取得进展。53万人，25个劳务输出基地县，促进了农村富余劳动力的转移。万人次，其中有组织输出41万人次989亿元，为促进农民增收和农村脱贫、改善农村经济结构、提高农民素质起到了积极的作用。 4．市场导向的就业机制初步建立。劳动力市场建设加强，。通过“一站式”服务，实现了就业再就业服务与社会保险、职业培训、职业介绍、劳动事务代理、劳动关系处理的相互衔接。逐步完善以就业为导向的市场化、社会化职业培训体系。劳动者就业观念发生重大变化，就业方式日趋多样化，非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活用工形式以及派遣就业、自营就业、家庭就业、社区就业等多种就业形式相继出现。“十五”时期，在各类职业中介机构求职登记的达9万人次，介绍成功实现就业万人次。职业培训取得新成果大力推进技工学校、就业训练中心和民办职业培训机构建设，强化再就业培训和创业培训，组建技师学院。开展技能振兴行动，实施高技能人才培训工程和新技师培养计划。不断完善职业资格证书制度，进一步扩大职业技能鉴定工作的覆盖面。93万人次。 社会保障体系框架初步建立“两个确保”成效显著。亿元万人100%。 社会保障体系框架初步建立并逐步完善。“三条保障线”制度基本建立。统一的企业职工养老保险制度基本形成，全省企业及其职工养老保险费费率、企业参保职工个人帐户规模和退休人员养老金计发办法统一，养老保险基本覆盖国有企业就业人员，正逐步覆盖非公有制单位、个体工商户和灵活就业人员，顺利完成中央行业统筹与地方统筹的并轨，养老保险政策逐步完善，多层次的养老保险体系开始形成。在数十个县开展了农村社会养老保险试点工作，参保人数近10万人，为建立农村社会保障进行了有益探索。全省城镇职工基本医疗保险制度基本建立，医疗保险制度与公费、劳保医疗制度基本实现了平稳过渡，基本医疗保险、企业补充医疗保险、国家公务员医疗补助、大额医疗救助等多层次医疗保障体系基本形成。8个市（2005年企业退休人员社会化管理服务率达到90%。 社会保险扩面征缴工作取得重大进展9个市（州、地）和省直机关事业单位及所有县（市、区、特区）实施了医疗保险制度，医疗保险基金基本实现收支平衡并略有节余。加大对事业单位、私营企业、外商投资企业及其职工依法参加失业保险的工作力度，进一步增强了失业保险基金的支撑能力和抗风险能力。2005年底，全省城镇基本养老、基本