全国生态示范区验收标准.doc

附录一　 ?全国生态示范区验收标准 　　一、基本条件 　　1．领导得力，机构健全。 　　2．完成生态示范区建设规划，由试点地区人民政府或人大批准实施，并落实规划实施经费。 　　3．效益显著。 　　二、全国生态示范区验收指标与标准 ? 指标 三类 二类 一类 1.社会经济发展 (1)农民年均纯收入(元) ? >1200 ? >2000 ? >3000 (2)城镇单位GDP能耗(90年不变价)(吨/万元) <2.5 <2.0 <1.8 (3)人口自然增长率(‰) 同左 同左 (4)村镇饮用水卫生合格率(%) >60 >70 >80 2.生态环境保护 (1)森林覆盖率(%) ? ? 同左 ? 同左 (2)退化土地治理率(%) >50 >60 >70 (3)灌溉定额(m3/亩) <300 水田<５00 <250 <400 <200 <300 (4)秸杆综合利用率(%) 60 70 80 (5)合理施用化肥农田比例(%) >60 >70 >80 (6)畜禽粪便处理(资源化)率(%) >80(20) >90(30) 100(40) (7)农林病虫害综合防治率(%) >20 >30 >40 (8)工业污染源排放达标率(%) 100 100 100 (9)城镇大气环境质量 同左 同左 (10)水环境质量 同左 同左 (11)城镇固体废弃物处理率(%) >50 >50 >60 (12)城镇噪声状况 同左 同左 (13)城镇人均公共绿地面积(m2) >7 >9 11 (14)受保护基本农田面积(%) >80 >85 >90 (15)矿山土地复垦率(%) >30 >40 >50 (16)受保护陆地（湿地）面积(%) >10 >10 >10 ? 附录二 全国生态示范区验收标准解释 　　一、领导得力,机构健全 　　1.指标解释：原国家环境保护局《关于开展全国生态示范区建设试点工作的通知》（环然[1995]444号）对此有明确要求，以后的文件又有补充，主要精神是： 　　(1)试点地区应有独立的环保机构、人员编制、办公设施等等。 　　(2)以政府主要负责人为主成立生态示范区建设领导小组,统一组织领导生态示范区建设，下设办公室。 　　(3)试点地区政府应通过适当形式批准生态示范区建设规划，并列入地方的国民经济与社会发展计划，并认真组织实施。 　　(4)生态示范区建设成效作为政府负责人政绩考核的重要指标。 　　(5) 试点地区政府每年至少召开两次生态示范区建设的政府会议。 　　(6) 模范执行国家环境保护法规；开展示范区建设以来，没有发生特大污染和生态破坏事故，没有出现滥捕、乱猎，滥采、乱挖和乱砍滥伐的恶性事件，能够严格执行国家和地方生态保护规划；“十五小”关停率100%；严格执行资源开发环境影响评价和“三同时”制度。2.信息来源：地方政府文件副本或地方统计数据。 　　3.验收要求：自公布为试点地区以来应有连续的文件和数据。 　　二、完成生态示范区建设规划，由试点地区人民政府或人大批准实施，并落实规划实施经费 　　1.指标解释：按照环办然字[1996]046号文要求编制生态示范区建设规划，由政府以适当形式批准实施，并报国家环保局备案。就实施规划中的重点内容(包括工程)，已落实了建设经费或有了可靠的经费筹集渠道。 　　2.数据来源：政府办公室、地方计委或各有关委办的文件、实施计划。 　　3.验收要求：生态示范区建设规划文本，专家论证意见、名单和批准实施的文件齐全。说明资金筹集渠道、数量，落实程度。年度规划经费要求80%以上已到位或已落实。 　　三、效益显著 　　1.指标解释：从生态环境保护与经济快速发展相结合的角度有明显的例证证实生态示范区建设已初见成效，大多数居民获益。 　　2.信息来源：地方政府和主管局提供本地经济建设和生态保护的实例。 　　3.验收要求：上述实例在当地社会经济可持续发展建设中是举足轻重的。 　　第二部分? 验收指标 　　[社会经济发展] 　　一、农民人均年纯收入 　　1.指标解释：指农民人均各种收入(包括实物按市价折算)之和，《中国农业年鉴》(1996年)统计的1995年全国平均数为1577.4元。 　　2.数据来源：地(市)、县（市）、区统计部门。 　　3.验收要求：分三类地区按指标验收。 　　二、单位GDP能耗 　　1.指标解释：单位GDP 能耗是指县(市)总能耗与本县(市)国内生产总值之比。据1997年《统计年鉴》1996年全国平均数为2.0吨/万元。计算公式为： 　　单位GDP能耗＝县（市）总能