林权抵押贷款特征及风险点分析.docx

文章编号：１００２－２７２４（２０１３）０３－００８９－０３林权抵押贷款特征及风险点分析＊刘惠斌１，刘伦２（１．中国农业大学（烟台），山东 烟台 ２６４６７０；２．烟台银行股份有限公司）摘要：林权抵押贷款是我国林权制度改革的产物，其发展尚处初级阶段。 本文对我国林权抵押贷款的特征及其风险因素进行了分析，以期为林权抵押贷款风险防范对策的建立及林业融资发展提供理论依据。关键词：林权抵押贷款；特征；风险点分析中图分类号：Ｆ３０７．２文献标识码：ＡＴｈｅＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄＲｉｓｋＰｏｉｎｔｓＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅＦｏｒｅｓｔＲｉｇｈｔＭｏｒｔｇａｇｅＬｏａｎＬｉｕ Ｈｕｉｂｉｎ１ ＬｉｕＬｕｎ２（１．ＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｙａｎｔａｉ） ＹａｎｔａｉＳｈａｎｄｏｎｇ２６４６７０ＹａｎｔａｉＳｈａｎｄｏｎｇ２６４０００ ）２．ＢａｎｋｏｆＹａｎｔａｉＡｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅＦｏｒｅｓｔＲｉｇｈｔＭｏｒｔｇａｇｅＬｏａｎｉｓａｒｅｆｏｒｍｐｒｏｄｕｃｔｏｆｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｉｇｈｔｓｙｓｔｅｍｉｎＣｈｉｎａ．Ｉｔｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｓｔｉｌｌｂｅｏｎａｐｒｉｍａｒｙｓｔａｇｅ．Ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｒｉｓｋｐｏｉｎｔｓｏｆｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｉｇｈｔ ｍｏｒｔｇａｇｅｌｏａｎ ｗｅｒｅａｎａｌｙｓｅｄｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ．Ｉｔ ａｉｍｅｄｔｏｐｒｏｖｉｄｉｎｇｔｈｅｐｏｌｉｃｙｂａｓｉｓｆｏｒｔｈｅｒｉｓｋｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｉｇｈｔｍｏｒｔｇａｇｅｌｏａｎａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐ－ ｍｅｎｔｏｆｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｙｆｉｎａｎｃｉｎｇ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｉｇｈｔｍｏｒｔｇａｇｅｌｏａｎ；Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ；Ｒｉｓｋｐｏｉｎｔａｎａｌｙｓｉｓ林权抵押贷款是指以森林、林木的所有权（或使用权）、林地的使用权作为抵押物向金融机构借款。 其业务打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主 的单一格局，引入了林地使用权和林木所有权这一 新型抵押物，是林权制度改革的产物，也是一项全新 的贷款业务。 我国虽然已经初步建立起了林权抵押 制度，但林权抵押贷款尚处于探索阶段，业务发展过 程中仍然面临诸多困难和问题。林权抵押贷款风险是指借款人用林权作为抵押 物向银行贷款而发生损失的可能性与不确定性，其 风险研究涉及到金融业和林业两大行业。 林业是一 项基础产业，具有显著的经济效益、生态效益和社会 效益，资金需求大，林权抵押贷款为盘活森林资产价 值，推动林业融资发展提供了重要途径。 但由于生 产周期长、受自然条件影响大，与传统硬抵押物（房 产、厂房等）相比，林权抵押贷款面临的风险更加不 可控。 对林权抵押贷款风险进行深入的分析，有助 于为银行、林业企业、林农、政府找到多赢发展模式 和破解“三农”融资难问题的有效途径，有利于抵御风险和创新银行信贷产品，有利于巩固林改成果和促进林业产业化发展。林权抵押贷款特征１风险大１．１栽培管理风险１．１．１类似于农作物栽培，森林资源每年的栽培管理措施项目诸多，林木整个生长季涉及的栽培管理措施 多，技术要求较高，若疏于管理，林木预期收益将大打 折扣，由此将引发不同的栽培效益风险。尤其对于纯 林，森林病虫害极易连片暴发成灾，病虫害防治也随 之成为了林木栽培风险管理的重要措施之一。灾害风险１．１．２林木为易燃物，林地一旦发生火灾，森林资源将遭受重大损失。 此外，泥石流、冰雹、霜冻、暴雪等自 然灾害也容易造成森林资源的毁灭性损失。评估风险１．１．３森林资源资产评估是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，它要求参与评估的人员不仅要掌握收稿日期：２０１３－０４－２８＊ 基金项目：山东省中青年科学家奖励基金（ＢＳ２０１０ＮＹ０３２）。作者简介：刘惠斌（１９６９－ ），男（汉），工程师，本科，主要从事林木良种繁育与资产管理研究。· ８９ ·山东林业科技２０１３ 年第３ 期一般资产评估的理论和技术，还要了解森林资源本身特殊的生长变化规律、森林的经营技术和调查技 术等。 现有的资产评估部门对林业专业知识相对缺 乏，出具的评估报告很难对林权价值作出正确的评 价，增加了贷款风险，制约了林权抵押贷款业务的开 展。 另一方面，基层林业部门由于资质不够，林权评 估结果缺乏可信度，虚增评估价值的现象时有发生， 出具的评估报告的权威性难以得到保证［１］。作条件等限制，信贷员跟踪检查难度非常大。林权抵押贷款风险点分析２分析林权抵押贷款风险主要表现在以下几个方面。２．１抵押物风险抵押登记的管理风险２．１．１作为一项新的信贷模式，林权抵押贷款相关登记制度目前还不健全，基层林业部门对林权抵押登 记程