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警示教育材料 ——内蒙古第一贪肖占武受贿剖析 被称为内蒙第一贪的肖占武，是内蒙古检察机关恢复重建以来查办的职务最高、涉案金额最大、涉案人员最多的一起职务犯罪案件。该案的查处引起了中央领导的关注和自治区社会各界的强烈反映。现肖占武案件虽已终结，但对该案进行认真剖析，查找原因及其教训警示，对职务犯罪的预防有着重要的意义。 ? 一、犯罪档案 ? 肖占武，男，1942年10月5日出生，内蒙古科左中旗人，蒙古族，大学文化，原任内蒙古自治区第九届政协常委、港澳台侨和外事委员会主任；曾任兴安盟副盟长。内蒙古自治区国有资产管理局局长，国税局党组书记、局长。2003年6月28日因涉嫌巨额财产来源不明罪被内蒙古自治区人民检察院刑事拘留，经内蒙古自治区人民检察院决定，于同年7月11日被逮捕。2004年6月6日，包头市人民检察院以肖占武受贿罪和巨额财产来源不明罪向包头市中级人民法院提起公诉；同年7月20日，包头市中级人民法院以肖占武犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑五年；决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 ? 二、基本案情 ? 1995年至2002年，肖占武在任内蒙古国税局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，在该国税局进行工程建设，采购设备的过程中，为他人谋取利益，收受请托人钱财，共计人民币96万元、三星照相机一部、玉佩一块；1996年至2000年，肖占武与其二女儿肖华在该局工程建设过程中，收受请托人钱财，共计人民币214万元；1995年至2002年，肖占武利用职务上的便利，在干部提职、提级、调动工作和为下属单位批准基建工程立项、拔款的过程中，为他人谋取利益，收受请托人财产，共计人民币154、7万元、美元3、47万元，购物代金券5000元、镀箔金“八骏图”一幅；此外，肖占武归案前有人民币319、4064万元和美元8、3772万元的财产明显超过合法收入，本人不能说明来源合法。 ? 三、犯罪特点 ? （一）利用职务之便，以权谋私。这是肖占武犯罪的主要手段和形式。作为内蒙国税局“一把手”，本应以主要精力抓好本系统的全局性重大问题，而肖占武却挖空心思，以权谋私。只要有利可图，无视工作程序和集体领导下的分工负责制，直接插手具体事项，蛮横霸道，赤膊上阵，甚至自己与包工头签定工程合同、协议，从中谋取私利，且习以为常。 ? （二）部位突出，环节集中。肖占武犯罪的主要部位和环节集中在工程建设、设备采购、基建立项、干部提拔调动等问题上。如在干部提拔调动问题上，肖占武先后52次收受税务系统内部工作人员钱财共计人民币154、7万元，美元3、47万元。 ? （三）权钱交易，疯狂敛财。这是肖占武犯罪的主要目的。肖占武在长达8年的时间内，大搞权钱交易，大肆收受财物，逐渐形成了“办事给钱，给钱办事”的潜规则，达到了“送钱人心照不宣，收钱人心领神会”的程度。肖占武所收的贿赂中，既有现金、美元、存折，也有物品、首饰；少至人民币1000元，多则人民币十几万元，来者不拒，多多益善。案发后，检察机关共扣押属于肖占武个人财产折合人民币730余万元。以肖占武的工资收入计算，不吃不喝，一分钱不花，挣这笔钱就需要300多年。肖占武成为“权为钱所用，情为钱所系，利为钱所谋”的典型。 ? （四）涉案人员多，系统占比例大。这是肖占武犯罪的主要特征。该案涉案103人，且职级高，其中厅级干部5人（含肖占武），处级干部77人（正处级36人）。内蒙国税系统涉案人员高达81人，占78、6%。此外，肖占武家庭成员有5人涉案，构成犯罪。 ? （五）性质恶劣，危害极大。国税涉及整个国家的社会可持续发展动力，维系着国民经济的发展和广大人民群众的切身利益。肖占武犯罪严重败坏了税务行业风气，影响社会稳定。全区一批税务领导干部受到党政纪处理，触犯刑律的被判刑，税务机关形象受到严重损害。 ? 四、犯罪原因 ? （一）放松学习和世界观的改造，人生观、价值观发生扭曲，是肖占武走向犯罪的总根源。 ? 肖占武是在党的长期培养教育和靠自身的努力走上领导岗位的。可以说，在他出任自治区国税局党组书记、局长之前，还是一名比较廉洁的干部。据肖占武的女婿陈爱国讲，94年之前，肖占武在闲暇时间，把主要精力放在了看书学习上。但从95年之后，随着职务的一步步高升，肖占武认为自己从一名中学教师一跃成为副盟长、自治区国税局“一把手”，说明是有能力的。在这种盲目自大和满足心理的支配下，产生了思想上的错位，本应更加努力学习的他反而放弃了学习，放松了世界观的改造，而把大部分时间和精力放在应酬和结朋交友上，廉洁自律的意识在不知不觉中塌陷，在改革开放的大潮中迷失了自我，被形形色色的社会现象诱惑的不能自拔，接