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教育行动框架中教师教育及其启示 　　摘 要：《教育2030行动框架》提出了全球教育发展的目标，即确保全纳、公平、有质量的教育，增进全民终身学习机会。教师教育作为实现如上目标的基础，在《教育2030行动框架》中占有重要篇幅。对比《教育2030行动框架》与我国教师教育的有关规划得出，我国应完善教师性别平等政策、提高教师专业化质量、落实农村教师信息化政策、促进基础教育教师国际化等建议，以推动教育发展目标的最终实现。 　　关键词：《教育2030行动框架》；教师教育；发展路径；本土反思 　　联合国教科文组织于2015年发布了《教育2030行动框架》（Education 2030 Framework for Action），提出全球教育发展的总体目标是确保全纳、公平、有质量的教育，增进全民终身学习机会[1]。作为引领全球教育发展的纲领性文件，《教育2030行动框架》具有里程碑意义。教师教育是实现教育公平优质的关键因素，也是教育现代化的推动力量。教师教育在《教育2030行动框架》中占有较大篇幅，笔者把其中的教师教育内容与我国有关规划进行比?^，是对我国教师教育发展路径进行本土反思的基础。 　　一、《教育2030行动框架》中的教师教育 　　作为实现所有议程的关键，教师教育不但渗透在《教育2030行动框架》的所有教育目标之中，而且在目标4a部分被专门提出。 　　（一）教师数量和待遇 　　自2000年以来，尽管全球教育已取得了很大的进展，但仍面临许多急需解决的问题。例如，基础教育阶段的教师数量短缺问题。据统计，要实现普遍的、较低水平的中等教育，还需要增加510万名教师。此外，一些教师的离职、辞职也进一步加剧了教师职位空缺的情况[2]。因此，《教育2030行动框架》在实施方式的第三个具体目标中提到，要大幅度增加合格教师的数量[3]。为了吸引更多优秀人才进入教师岗位，促进优秀教师继续留任，《教育2030行动框架》强调要通过政策和法律措施提高教师在工作环境、社会福利、薪酬等方面的待遇，并且要提高教育工作者的社会地位。此外，建立教师在教育活动中的对话机制，加强教师的话语权，也是提高教师积极性、激励教师不断学习和发展的重要方式。在全球化背景下，教育的发展越来越具有包容性，通过国际合作的方式在一些发展中国家尤其是最不发达的国家进行教师培训，是增加合格教师数量的另一有效途径。 　　（二）教师专业化 　　基础教育阶段教师的整体质量也有待提高。相关数据显示，有1/3参与调查的国家的接受过专业培训、满足国家标准的小学教师占比不到75%[4]。为了提高教师的质量、促进教师的专业化发展，《教育2030行动框架》强调要对所有教师的职前教育和职后教师专业发展予以支持，并对其培训的质量进行审查和分析。此外，不仅要制定教师标准，而且要开发有关教师培训人员、管理人员、评估人员等的资格框架，完善教师管理机制。教育现代化过程中，教学方式的信息化是教育发展的一大趋势。《教育2030行动框架》中提出，教师应该精通通信技术和社交网络，以及拥有足够的信息判断能力和管理能力。这不但要求政府和有关机构为教师提供相关的培训，而且在这个过程中要考虑到特殊群体的要求。 　　（三）全纳与公平 　　教育的全纳和公平作为《教育2030行动框架》的两个核心目标，对教育中性别歧视和弱势群体边缘化的问题给予了高度关注。它一方面要求制定适合不同性别的教师的政策去吸引和管理教师，另一方面也要求在教师的培训和管理中使他们免于受到性别刻板印象的影响，以促进教育的性别平等。基于对弱势儿童受教育权的保护，幼儿教师以及特殊教育教师都必须是合格且获得国家认证资格的专业人员，要为他们的职业化制定明确的发展目标和清晰的行动计划，并对他们的工作进行监测[5]。一些经济较为落后的边远地区，往往存在着优秀师资缺乏的问题。解决区域性的教育不公平，也是《教育2030行动框架》提出的一个迫切需求。 　　（四）资金和环境支持 　　教师的发展离不开经济支持。为确保教师发展有足够的财政资源，《教育2030行动框架》提出，要在教师教育的具体项目中定向提供奖学金。与《教育2030行动框架》关注质量和公平一致，奖学金项目的资金战略也向教育中需要特别关注的群体倾斜。此外，良好的工作环境和职业发展空间，是教师有效教学和专业化发展的重要保障。《教育2030行动框架》致力于为教师建立相对安全、健康、适应性别需求、全纳和资源充足的发展环境。[6] 　　二、我国教师教育发展的中长期规划 　　教育大计，教师为本[7]。提高我国教师队伍的整体素质、促进教师的专业化发展，需要从国家政策方面予以支持。为此，我国制定了一系列教师教育政策，对我国教师教育的发展进行了中长期规划，并提出了一些具体策略要求。 　　（一）加强师德建设 　　师德会影响人