国家行政机关公务员处分条例讲座.pptVIP

《国家行政机关公务员处分条例》讲座 怒江州委党校 和娟 《行政机关公务员处分条例》发布 2007年4月22日，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。 这是建国以来第一部全面、系统规范行政纪律惩戒的专门性法规。 《行政机关公务员处分条例》发布 《行政机关公务员处分条例》颁布实施，填补了公务员法配套法规体系的一项空白，是加强公务员制度建设和队伍建设的重要举措，是加强政府自身建设的重要途径。 这一条例自2007年6月1日起施行。 主要内容： 第一部分：《行政机关公务员处分条例》概述 第二部分：处分的概念、种类、法律后果及处分程序 第三部分：七大类违法违纪行为 一、《行政机关公务员处分条例》 概述 《行政机关公务员处分条例》共7章55条。 第一章：总则 第二章：处分的种类和适用 第三章：违法违纪行为及其适用的处分 第四章：处分的权限 第五章：处分的程序 第六章：不服处分的申诉 第七章：附则 一、《行政机关公务员处分条例》 概述 （一）颁布实施《行政机关公务员处分条例》的重要意义 1、颁布实施《处分条例》，是加强公务员制度建设的重要举措。 2、颁布实施《处分条例》，是加强公务员队伍建设的重要手段。 3、颁布实施《处分条例》，是加强政府自身建设的重要途径。 一、《行政机关公务员处分条例》 概述 （二）出台《行政机关公务员处分条例》的目的和依据 目的：严肃行政机关纪律 规范行政机关公务员的行为 保证行政机关及其公务员依法履行职责 依据：《中华人民共和国公务员法》 《中华人民共和国行政监察法》 一、《行政机关公务员处分条例》  概述 （三）行政机关公务员处分遵循的基本原则 1、依法原则 2、公正、公平原则 3、教育与惩处相结合的原则 4、错罚相当的原则 一、《行政机关公务员处分条例》概述 （三）行政机关公务员处分遵循的基本原则 5、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备的原则 6、回避原则 7、时效原则 8、类推原则 二、处分的概念、种类、法律后  果及处分程序 （一）公务员承担的四种责任类型 1、道义责任 ——源于社会公德的约束力。 2、纪律责任 ——源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究。 二、处分的概念、种类、法律 后果及处分程序 （一）公务员承担的四种责任类型 3、法律责任 ——源于国家法律强制力，由国家司法机关追究。 4、政治责任 ——源于政治义务，由公务员主管部门和任免机关审批（一般只有领导成员承担）。 案例：阳宗海砷污染 位于昆明市和玉溪市交界处的阳宗海是云南九大高原湖泊之一。 2008年6月以来，阳宗海水体出现砷浓度超标，导致严重污染，并影响到当地2万多群众的生产生活。 玉溪市副市长陈志芬被责令引咎辞职；省水利厅副厅长陈坚受到通报批评。 承担政治责任的方式：引咎辞职和责令辞职。 二、处分的概念、种类、法律后 果及处分程序 （二）处分的概念 行政机关的处分，是指行政机关按照法定条件，经过法定程序，依照法定权限，给予违反纪律规定公务员的行政性制裁措施。 四个特定： 一是处分的原因和条件“特定”。凡是违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令的行为，都是应给予处分的原因和条件。 二是处分的种类“特定”。处分的种类只能是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种处分种类中的一种。 四个特定： 三是处分实施机关“特定”。只能是各级人民政府及其工作部门根据任免权限和检查权限作出决定。 四是对象“特定”。条例的适用对象是行政机关的公务员。 二、处分的概念、种类、法律后 果及处分程序 （三）处分的种类（6种） 1、警告（处分期6个月） 2、记过（12个月） 3、记大过（18个月） 4、降级（24个月） 5、撤职（24个月） 6、开除 下列几项属不属于处分： 自动离职 除名 开除留用察看 降职 辞退 二、处分的概念、种类、法律后 果及处分程序 （四）处分的法律后果 行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的不得晋升工资档次。 二、处分的概念、种类、法律 后果及处分程序 （四）处分的法律后果 受撤职处分的，应当按照规定降低级别。 行政机关公务员受开除处分的自处分决定生效之日起解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。 案例分析：