自考社会保障概论 第二章.ppt

第二章  生育保险 第一节 生育保险及其特点 一、生育保险的意义 生育保险是妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。 意义：解决了妇女既要担负生儿育女天职，又要参加社会劳动这一矛盾；也是保证劳动力再生产和人口再生产正常进行的重要手段。 二、生育保险的特点： 1、生育活动造成劳动能力暂时丧失是正常的生理活动引发的，一般不用特殊治疗，而重在休养与营养补充 2、生育保险费用的性质，不仅是为了维护妇女劳动者劳动力的简单再生产，而且对于实现劳动力扩大再生产数量的合理性和质量的提高起着重要的作用 3）生育保险对象仅是包括已婚女性劳动者 4）生育保险在我国只适用于达到法定结婚年龄的已婚妇女劳动者，并且还必须符合和服从国家计划生育的规定 5）生育保险实行“产前与产后都应享受”的原则 6）其待遇水平一般均高于其他社会保险待遇 第二节 人口政策与中国计划生育保险 一、人口政策与生育保险 目前，世界上有两种人口政策：一种是鼓励人口增殖的人口政策，另一种是限制人口数量、控制人口增长的政策。 实行不同性质人口政策的国家，对生育保险的规定也不相同：鼓励增殖的，期望生育保险能推动家庭多生育子女；控制人口的，则鼓励少生，还制定生育时间计划，以缓和生育高峰的影响。 公开实行鼓励人口增殖的国家已经很少，最有代表性的是前苏联和法国，由于劳动力严重不足，这两个国家实行鼓励人口增殖的政策。 实行人口控制政策的典型国家是中国、印度，还有印尼、泰国、巴西、墨西哥、尼日利亚、埃及、斯里兰卡、巴基斯坦和孟加拉国。 中国的计划生育政策成效最为显著。 中国根据人口政策推出的奖励独生子女的措施，也带有生育保险的性质。 二、中国计划生育保险 从1985年起，我国开始在部分地区试点，开展计划生育保险。 计划生育保险的几种形式： 1、委托保险公司办理，国家和集体缴费为主 2、与银行合作，成立儿童福利会、基金会 3、绿色保险 第三节 生育保险的基本待遇 一、外国生育保险 世界各国享受生育保险的规定大体分为三种： 1）规定被保险人在享受生育保险资助金时，必须已缴纳保险费到达的最低限度。 2）规定被保险人在分娩前必须已经参加生育保险到达一定时期，并且实际参加工作达到一定时期 3）不规定具体的投保条件，凡符合国家公民及财产调查手续者，一律可以享受生育保险待遇 生育保险待遇一般包括两个方面：假期和各种补偿、津贴 （一）怀孕、生育、产后的假期 为了保护妇女和女职工的健康，保护新生婴儿的安全，并使他们得到精心的照料和抚育，也为了保障劳动力和人口再生产的顺利进行，对生育妇女必须给予足够的假期。 假期不仅包括生育假期，还要包括怀孕假期和产后照料婴儿的假期。 1988年8月公布《女职工劳动保护规定》，将怀孕、生育和产后照料婴儿的法定假期定为90天，其中产前休息15天，难产增加15天，若多胞胎每多生一个增加15天。晚婚晚育的妇女增加产假15天，终生只生育1个孩子的工作妇女，假期可延长到180-360天。 （二）补偿和津贴 生育保险属于短期性补助，要有两类：收入补偿和生育开支补偿 计算方式有：均一制和工资比例制 均一制，又称定额制，是不论被保险人的具体情况有何不同，均按规定发给相同的补偿金额； 工资比例制是指发放标准按照被保险人产前工资的一定比例。 1、收入补偿 生育保险的收入补偿是一切险种中最高的 收入补偿标准一般以不超过原工资标准为限。 2、子女补助费 这类补助带有社会福利性质，分为一次性补助和固定补助。 3、产妇生育费。 此类补贴的享受范围，仅仅是生育妇女本人。 二、我国生育保险的基本规定 我国鼓励晚婚晚育、一对夫妇只生育一个孩子。 现行妇女生育保险及待遇主要内容： 1、享受待遇资格的确定，女职工到达法定婚龄，符合国家有关计划生育的法定规定，在法定生育休假期间、实施节育手术休假期间、实施节育手术后引起并发症的医疗期间以及已婚女职工流产休假期间，可享受生育保险待遇 2、女职工怀孕和分娩时，其检查费、接生费、住院费和药费在生育保险基金中的支付 3、女职工生育和流产休假期间的工资，按当地上一年月平均工资或本人标准工资的100%支付 4、女职工实施节育手术引起的并发症，经计划生育主管部门和劳动鉴定委员会鉴定，并确认是由节育手术引起的，其医疗期间的医疗费全部予以报销，工资按标准支付 5、女职工产假90天，产前休假15天，难产的增加15天，多胞胎的每多生育一个增加15天。 每月发给独生子女保健费5元或不等。 第四节 我国生育保险的改革 我国生育保险存在的问题： 1、从产假来看，假期偏短，标准不一 2、从生育补助来看，补助标准低，难以起到对产妇和婴儿的保障作用；保险费来源单一，社会化程度低 我国生育保险制度改革应抓好的几个方面的问题： 1、为使孕妇在产前得以较好的休息、调整和准备