决策咨询参考.PDFVIP

内部资料 注意保存 决策咨询参考 2015年第11期（9月下） 总第14期 中共遵义市委党校 2015年9月30 日 遵义市行政学院 〖热点透视〗 ●国务院明确国企业发展混合所有制经济要求 1 ●24省户籍制度改革方案 “亮相”的期盼 2 ●问责不作为 “太平官”要打在痛处 3 〖经济动态〗 ●遵义守底线、走新路、奔小康的几点思考 4 ●大数据在智慧旅游中的应用与研究 5 〖社会法治〗 ●日本对 “三农”及 “农民工”问题的解决对策及启示 7 ● “以房养老”试点一年公众不买账 老人们在顾虑什么 8 ●别让乌江成污江 10 〖聚焦遵义〗 ●遵义市中心城区饮用水源保护工作情况及分析 12 发送范围：市委书记、副书记、市委常委；市人大常委会主任、副主任；市政府市长、 副市长；市政协主席、副主席；各县（区、市）党委、政府主要负责人； 市委工作部门、市政府工作部门、市人民团体主要负责人。 2015 11 决策咨询参考 年第 期 〖热点透视〗 国务院明确国企发展混合所有制经济要求 国务院日前印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《意见》作为 《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确了国有 企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施 的工作要求。 《意见》指出，当前，应对日益激烈的国际竞争和挑战，推动我国经济保持 中高速增长、迈向中高端水平，需要通过深化国有企业混合所有制改革，推动完 善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化 国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和 引领经济发展新常态；实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯 实社会主义基本经济制度的微观基础。 《意见》提出，国有企业发展混合所有制经济，要坚持政府引导、市场运作， 坚持完善制度、保护产权，坚持严格程序、规范操作，坚持宜改则改、稳妥推进， 切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所 有制经济的积极性。 《意见》明确了国有企业发展混合所有制经济五方面的工作任务：一是按照 国有企业功能界定和分类，分类推进国有企业混合所有制改革。二是从集团公司 和子公司、中央企业和地方企业不同层面，分层推进国有企业混合所有制改革。 三是鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。四是建立健全混合所有制企业 治理机制。五是建立依法合规的操作规则。 《意见》明确，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，充分运用 整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。主 业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项 任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。结合 电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业 务、推进混合所有制改革试点示范。公益类国有企业，加强分类指导，推进具备 条件的企业实现投资主体多元化，鼓励非国有企业参与经营。 《意见》指出，要营造国有企业混合所有制改革的良好环境，精心组织实施。 要加强产权保护，健全多层次资本市场，完善支持国有企业混合所有制改革的政 策，加快建立健全法律法规制度。要建立工作协调机制，加强混合所有制企业党 建工作，开展不同领域混合所有制改革试点示范，营造良好的舆论氛围。 （资料来源：人民网2015年09月25 日；采编：张景宽） 1