1建设法规概论XXXX1130.ppt

W U TP 武汉理工大学出版社 《建设法规》 课件 31 第二节 建设法律关系 二、构成要素 1 、建设法律关系主体 ? 国家机关 ? 社会组织 ? 建设单位、中国建设银行、 勘察设计单位、建筑业企 业 、房地产开发企业 ? 自然人 ? 如建筑工人、专业技术人 员、注册执业人员等 法律关系的主体就是法律关系 的参加者，它是法律关系中权利和 义务的承担者 W U TP 武汉理工大学出版社 《建设法规》 课件 32 第二节 建设法律关系 二、构成要素 2 、建设法律关系客体 ? 财 ? 物 ? 行为 ? 非物质财富 法律关系的客体就是法律关系 主体的权利和义务所指向的共同对 象 W U TP 武汉理工大学出版社 《建设法规》 课件 33 第二节 建设法律关系 二、构成要素 3 、建设法律关系的内容 ? 建设权利 ? 是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自身业务 活动的需要有权进行各种建设活动的资格 ? 建设义务 ? 是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承担应负 的责任 W U TP 武汉理工大学出版社 《建设法规》 课件 34 第三节 建设法规体系 一、建设法规的表现形式 ? 宪法 ? 法律 ? 行政法规 ? 部门规章 ? 地方性法规与规章 ? 司法解释 ? 技术法规 ? 政策、规范性文件 ? 国际公约、标准 法的渊源，即法的表现形式 W U TP 武汉理工大学出版社 法律体系的基本框架 ? 宪法——民商法————经济法———刑法——行政法————社会法——诉讼法 ? 招投标法 土地管理法 房地产管理法 劳动法 ? 反垄断法 建筑法 法的形式和效力层次 形式 ： 法律——全国人大及常委——————————《法》 行政法规——国务院————————————《条例》 部门规章——国务院各部、委————————《规定、办法、实施细则》 地方法规——省级、较大市——人大及常委——《地方——条例》 地方规章——省级、较大市——政府—————《地方——规定、办法、实施细则》 建设法规 主讲：罗振华 课程重点内容 ? 建设工程承发包法规； ? 工程建设监理法规； ? 建设安全生产管理法规； ? 建设工程质量管理法规。 第一讲 ? 主要解决以下几个问题： 1. 什么是建设法规？ 2. 为什么要学习建设法规？ 3. 建设法规的相关知识。 1999 年 1 月 4 日，重庆綦 qí 江县江桥 —— 彩虹桥倒 塌，造成 40 人死亡。 质量问题：拱架钢管焊接存在严重缺陷，焊接质 量不合格；钢管混凝土抗压强度不足，所用混凝土平 均低于设计标号三分之一；桥梁构造设计不合理，致 使连接拱架与桥梁、桥面的钢绞线拉索、锚具、锚片 严重锈蚀，压力灌浆也不密实。 组织问题：施工承包者是一个挂靠国有企业的个 体业主，其组织的施工队伍不具备进行市政工程建设 的技术和设备力量。 法院审理结果： 綦江县委原书记张开科因犯受贿罪、玩忽职守罪 一审被判处无期徒刑； 綦江县委原副书记林世元被判处死刑，缓期二年 执行； 另 12 名罪犯分别被判处有期徒刑。 ? 四川省德阳市棉麻总公司的七层框架办公楼于 1994 年 10 月 24 日 破土动工， 1995 年 9 月 13 员完成主体工程， 1995 年 12 月 8 日倒塌， 造成死伤数十人，直接经济损失 200 余万元的特别重大事故。 ? 根据调查、取证、鉴定，造成该重大事故的原因主要有以下几方 面： ? 1 ．不按标准、规范进行设计和施工是造成该事故的主要直接原 因。该工程的设计单位将承台一律设计成 500mm 厚，使绝大多 数承台受冲切、受剪、受弯，承载力严重不足；大部分柱下桩基 的桩数不够，实际桩数与按规范计算的桩数比较相差 10 ％ — 33 ％； 底层很多柱及二层部分柱轴压比超过抗震设计规范规定；底层许 多柱实际配筋小于按规范计算需要值，有的柱配筋少了近一半： 七层梁悬挑部分断面过小，梁的计算配筋相差 49 ％。在施工中， 工程施工负责人将基础承台减薄 100mm 左右。 ? 2 ．工程施工管理混乱、违反建筑市场管理规定是造成该事故的 原因之一。该工程由德阳市建筑公司承包，该公司将工程交由挂 靠该公司的三工程处施工，三工程处又聘用持有新能源技术开发 公司仅有中级施工员实习证的农民为现场施工员。该工程 10 月 24 日开工，同年 11 月 8 日才补办了《施工许可证》。 一、什么是建设法规 ? 建设法规，顾名思义，是指约束建设行业 内各种行为的行业规范。这是比较简单的 定义，如果按照书上的说法，则应该描述 为： ? 建设法规是指国家立法机关或其授权的行 政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、 企事业单位、社会团体、公民之间，在建 设活动中或在建设行政管理活动中发生的 各种社会关系的法律、法规的统称。 三个关键词