财政绩效评价培训课件 理论与实务.ppt

? 历史动态比较法。将历史上各时期的公 共支出按一定原则和类别分类排列，分析 比较，确定公共支出效率变化的情况。 ? 横向比较法。将相同或近似的支出项目通 过比较其在不同地区间的实施执行情况来 分析判断支出的绩效。 ? 专家评议与问卷调查法（公众评判法）。 通过若干相关领域的专家对财政支出绩效 进行分析，同时，设计不同的调查问卷， 发给一定数量人员填写，最后汇总分析各 方意见进行评价判断。 绩效评价程序 ? 绩效评价程序包括委托受理、方案设计、 专家评价、综合分析、 撰写报告、提交 备案等环节。 ? ( 一 ) 委托受理。专家组和中介机构在接受 委托任务时，须收集绩效评价项目的有关 信息资料，明确绩效评价的目标、要求等 ，签订协议并取得项目绩效评价委托书。 ? ( 二 ) 方案设计。专家组和中介机构应针对绩效 评价项目的特点，拟定具体绩效评价方案，选 择 绩效评价形式和方法，确定绩效评价专家和 人员，编制绩效评价工作手册。 ? ( 三 ) 专家评价。采取现场绩效评价形式的，绩 效评价专家根据绩效评价工作需要到现场采取 勘察、 问询、复核等多种方式，对绩效评价项 目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信 息资源进行 分类、初步分析；采取非现场绩效 评价形式的，绩效评价专家应根据项目单位提 交的资料进行分析， 提出绩效评价意见。对上 述两种绩效评价形式，绩效评价专家均应独立 提出书面绩效评价意见。 财政绩效评价培训课件 - 理 论与实务 提 纲 ? 1. 财政支出绩效评价指标设计 ? 2. 绩效评价标准体系的计算设定 ——财政基础教育支出为例 ? 3. 绩效评价数据采集问题 ? 4. 绩效评价数据确认问题 ? 5. 绩效评价技术规范 ? 6. 绩效评价行为规范 ? 7. 绩效评价专家组问题 ? 8. 调查问卷设计问题 ? 9 . 绩效评价结果的应用问题 ? 10 . 如何撰写绩效评价报告 财政支出绩效评价指标设计 ? 财政支出绩效评价是对 财政资金立项、管理和 使用 的 “ 经济性 ” 、 “ 效率性 ” 、 “ 效果性 ” 和 “ 公平 性 ” 进行评价并针对存在的问题提出对策建议。 ? 经济性评价：是否把资源配置到需要的地方去 。以再就业资金绩效评价举例。 ? 效率性评价：是否以最小的投入实现最大的产 出。 ? 效果性评价：预定目标是否得以实现。 ? 财政支出绩效评价指标设计就是设计一定数量 的指标来评价 “ 经济性 ” 、 “ 效率性 ” 和 “ 效果性 ” 。 ? 简单地说，就是将 “ 经济性 ” 、 “ 效率性 ” 、 “ 效果性 ” 和 “ 公平性 ” 转化为目标的实现、 项目管理绩效、财务管理绩效。 ? 在绩效目标里面就涵盖了社会效益、经济 效益、政治效益、生态效益等等。 如何理解评价指标 ? 这里以学校评“三好学生”为例进行讲解 。 ? 传统 的评价方法是从“德”、“智”、 “体”（一级指标）三个方面进行评价。 仅仅只有一级指标是很难评出名副其实的 三好学生。为什么呢？无法量化，只能定 性说明，比如，“好”与“坏”，“优、 良、中、及格、差”。所以指标还必须细 分，其目的是为了量化，只有量化用数字 才能更好地进行比较。 一级、二级指标 ? “ 德 ” （一级指标） ：思想、道德、品质 （二级指标） ? “ 智 ” （一级指标） ：语文分数，数学分 数，常识（二级指标） ? “ 体 ” （一级指标） ：跑步，跳高，跳远 （二级指标） 定量和定性指标量化问题 ? 在这里 “ 智 ” 和 “ 体 ” 的二级指标用考试分数就 可以量化进行比较，所以这里称之为定量指 标。 但 “ 德 ” 的二级指标：思想、道德品质难 于量化，这是定性指标。 ? 定性指标量化问题。定性指标一般用 “ 好 ” 与 “ 坏 ” ， “ 是 ” 与 “ 否 ” ， “ 优、良、中、及格、差 ” 描述。可以这样来量化， “ 好 ”1 分， “ 坏 ”0 分 ；优 10 、良 8 、中 6 、及格 4 、差 0 。注意： 分值上限如何定？以该指标占总分的比例来 定。 一级指标各分项分值比例确定 ? 评价指标权重赋值。指标权重是指在一个指标 集合体中各个指标所占的比重。为便于评价计 分，一个指标体系的总权数通常为 100 ，其中每 项指标的权重，应根据各项指标在整个体系中 的重要程度，运用规定的方法在总范围内分配 。 ? 首先，需要明确的是绩效评价的满分为 100 分。 一级指标各分项