刘子健.新闻2013210837【2020年】.docVIP

上海下调养老等三险种单位缴费率 预计可减负135亿 2016年03月24日 09:20???来源：央广网???何源 　 据中国之声《新闻纵横》报道，“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”，这是国务院总理李克强3月16号在中外记者招待会上回答“五险一金”相关问题时的表态。话音未落几日，3月21号，上海市政府发布消息，下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率，预计今年全年可减轻企业负担约135亿元。 3月21号，上海宣布下调养老、医疗、失业三项保险的单位缴费率，合计下调幅度达2.5%；其中养老和医疗费率各下调1%，失业费率下调0.5%。听上去似乎比例不高，但一年就能给上海企业减负135亿元。 如果按原先的扣缴比例，一名税前月薪1万元的员工，他的老板大约要为他缴纳40%左右的五险一金，单位实际用工成本在1万4000元左右；而对职工本人来说，扣除所得税和个人缴费，实际到手也只有约7800元。 　　 降低社会保险费率，首先，意味着降低单位的用工成本，改善企业经营状况；第二，增加企业对劳动力的雇佣数量，有利于上海市的整体就业。 　 ?中国的社保费率为什么高？ ?? ??数据显示，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%。 ??? ?目前，在我国5项社会保险费率中，养老保险费率偏高。人社部有关负责人曾表示，其他4项之和在12%左右，处中等偏上水平。因此，社保费率偏高的主要原因是养老保险的费率偏高。而这一现象的造成，是源于上世纪90年代的国企改革。 ? ? 改革初期当期积累，储备未来:?我国自上世纪90年代开始进行国企改革，一部分人下岗，也有人提前退休。这就意味着要在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金。据此确定的费率，自然比只保证当期发放要高一些。 ???? 转轨成本：上世纪70年代之前，我国实行单位保障的养老制度。而在90年代的改革以后，已退休的“老人”等没有积累或积累较少，其“视同缴费”期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，推高了现行的养老保险费率。 ?? ?? 人口老龄化：此外，人社部相关负责人此前表示，造成社保费率较高的另一个原因是“人口结构”，为应对老龄化高峰的挑战，持续确保基本养老金的按时足额发放，需要维持一定的养老保险费率。 　　　　降费率遇到的问题: ?在十八届三中全会上，中央明确提出了要适时适当地降低社会保险费率，指明了未来的改革方向。那么，养老保险费率改革推进中的障碍是什么？杨立雄认为，政府需要考虑社保基金的收支平衡，如果亏空大，政府财政可能要出很多钱来补这个窟窿。 去年，我国已有7个省份养老保险当期收不抵支；人社部近期也透露，曾经宽裕的医保基金，眼下也“有部分地区出现了当期的收支矛盾”。 　 可能的解决方案： 　 划拨国有资产填补短期空缺：金维刚认为，适当划拨国有资产作为充实，或许能为养老金费率下调留出余地。目前养老保险费率比较高，企业承担了较大的责任。如果可以按照中央要求，适当划拨国有资产充实养老基金，作为基金的重要来源，可以适当降低企业负担。 　　 延长缴费年限，降低费率：百姓关注社保费率是否能降，为的是能到手更多的现金。针对养老费率，中国社会保障学会常务理事、西北大学教授席恒提供了另一个方案：降低当期缴费率、延长最低缴费年限。以个人缴费为例，可以下调到5%-3%，把缴费年限延长到35年左右，积累的养老金的规模将是现在8%、15年缴费的3倍以上。就像每家过日子一样，每天攒1块钱可能会影响当天生活，但每天攒1分钱就毫无影响。 　 政府收取养老金往往是一个天文数字，闲置社保基金的投资大多存在银行账户之中，收益很低。同时增加寻租风险。杨立雄说，与此形成对比的是，发达国家有个词叫“养老金资本主义”，投资收益多来自海外市场。建立企业年金（企业年金，即企业补充养老保险，从定额征收转变为激励手段。）是未来养老保险的改革方向，当务之急政府应该从“降低费率”和“提高管理效率”两方面入手，具体操作上不能让征缴的人员有寻租空间。 刘子健 2013210837