安全专家培训 全生产技术标准规范.ppt

四、标准在事故调查中的应用 ● （八） 责任人 ? ①直接责任者 ? 指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 ? ②主要责任者 ? 指对事故的发生起主要作用的人员。主要在 违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； 违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事 故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅 自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备， 造成事故的情况下。 ? ③领导责任者 ? 指对事故的发生负有领导责任的人员。 四、标准在事故调查中的应用 ●（九） 构成领导责任的情形 ? 1. 由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全， 职工无章可循，造成伤亡事故的； ? 2. 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工 未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的； ? 3. 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有 缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的； ? 4. 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的； ? 5. 基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全 设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投 产使用，造成伤亡事故的。 ? 注意：（一）所谓领导，泛指政府和企业两个层面，各负其责； （二）对领导责任，又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要 领导责任和重要领导责任。 四、标准在事故调查中的应用 ●（十） 事故责任追究的特点 ? 1 、企业层面（主体责任） ? 追究直接导致事故发生的违章违规从业人员责任， 追究企业相关管理者违章指挥责任，追究制度及培训 等工作不落实、不到位的责任。 ? 2 、政府层面（监管责任） ? 主要是有关地方和相关行业领导上的责任及安全监 管上的责任等等。对领导责任，又根据领导与事故的 关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。 ? 3 、注意 ? 现代法律上，一般的责任追究没有连带责任，但是， 安全生产责任追究的一个重要特点：有连带责任 。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（一）安全许可涉及的几个阶段 ? 设立；设计；试运行方案审查；验收；延期换证。 ●（二）几个常见标准 ? 1 、 AQ 8001-2007 《安全评价通则》；适用于所有评 价类型。 ? 2 、 AQ 8002-2007 《安全预评价导则》；仅适用于预 评价。 ? 3 、 AQ 8003-2007 《安全验收评价导则》；仅适用于 验收评价。 ? 4 、《危险化学品建设项目安全评价导则》适用于危 化品项目的预评价、验收评价。 ? 5 、《危险化学品企业安全评价导则》适用于现状评 价。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（三）预评价的概念及其关注点 ? AQ 8001-2007 《安全评价通则》中：在 建设项目可行性研究阶段、工业园区规 划阶段或生产经营活动组织实施之前， 根据相关的基础资料，辨识与分析建设 项目、工业园区、生产经营活动潜在的 危险、有害因素，确定其与安全生产法 律法规、标准、规范的符合性，预测发 生事故的可能性及其严重程度，提出科 学、合理、可行的安全对策措施建议， 做出安全评价结论的活动。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（三）预评价的概念及其关注点 ? 1. 建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局； ? 2. 建设项目是否符合当地政府区域规划； ? 3. 建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》 （ GB50187 ）等相关标准； ? 4. 建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项 目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情 况，安全防范措施是否科学、可行； ? 5. 当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是 否科学、可行； ? 6. 主要技术、工艺是否成熟可靠； ? 7. 依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。 安全生产技术标准和规范 内容提要 ? 一、与安全有关的技术标准、规范 ? 二、标准的分级、约束力 ? 三、标准在安全检查中的应用 ? 四、标准在事故调查中的应用 ? 五、标准在安全许可审查中的应用 ? 六、提供技术支撑的切入点 ? 七、标准应用中的注意事项 一、与安全有关的技术标准、规范 ? 专家队伍涉及的技术支撑方面主要包括： 安全检查、审查、督查、调查等等。 ? 不同的方面有不同的依据、标准。 ? 标准：标准是对 重复性事物和概念 所做 的统一规定。它以