财政学 第四版（高教版）第01章 导论.pptVIP

二、当代中国财政学的形成与发展 公共财政论的理论基础是契约论的国家学说，它认为国家的创立是民众通过协议订立契约的结果，是按照人们的自觉意图形成的。 公共财政论认为，市场失灵是财政存在的根本理由，提供公共产品是财政活动的基本内容，其目的在于满足社会公众的公共需要，将公共财政作为市场经济条件下财政运行的基本模式(或类型)。 (五)公共财政论的兴起与发展 * 二、当代中国财政学的形成与发展 财政的公共性是内在的与生俱来的，当然“只有在市场经济条件下，财政的公共性才真正取得独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财政，亦即市场经济财政”。 随着理论研究的不断深化，学界越来越倾向于“国家分配论”与“公共财政论”不是直接对立的，而是相互兼容的关系。 财政理论界的这场争论不仅使人们对以市场经济为背景的“公共财政论”的认识更加清晰和具体，而且使人们对“国家分配论”的认识得到了深化。 (五)公共财政论的兴起与发展 * 二、当代中国财政学的形成与发展 十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，并提出建立现代财政制度。中共十九大再次强调建立现代财政制度。学界进一步讨论了现代财政与公共财政及国家财政之间的关系，探讨了借鉴英美财政学理论、欧洲大陆财政理论完善我国财政理论的路径。 * 谢谢 * 五、监督管理的职能 抑制财政参与者的机会主义倾向，提高财政资金的使用效益。 (一)目标 * 五、监督管理的职能 建立与完善激励——约束机制 完善财政决策机制 强化财政决策执行过程中的监控 强化对财政决策执行结果的审核 (二)实现途径 * 第三节 一 西方财政学的形成与发展 二 当代中国财政学的形成与发展 财政学的形成与发展 * 一、西方财政学的形成与发展 古典财政理论 现代财政理论 早期财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 政治算术 赋税论 威廉·配第 (1623-1687) (一)西方早期财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 德国官房学派将财政视为公共事务的重要分支，主要从国家管理者的角度探讨财政问题。 (一)西方早期财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 柯尔培尔将征税比喻为拔鹅毛的艺术，认为既要拔得多，又要不使鹅叫。 柯尔培尔 (1619-1683) (一)西方早期财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 《国民财富的性质 和原因的研究》 亚当·斯密 (1723-1790) (二)古典经济学的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 第一，在税收方面提出了“公平、确定、简便和征收费用最小”四原则。 亚当·斯密 (1723-1790) (二)古典经济学的财政理论 亚当·斯密的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 第二，在财政支出方面提出了厉行节约原则。 节约 从点滴做起 亚当·斯密 (1723-1790) (二)古典经济学的财政理论 亚当·斯密的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 第三，在财政收支平衡原则方面提出了“量入为出”的原则。 亚当·斯密 (1723-1790) (二)古典经济学的财政理论 亚当·斯密的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 亚当·斯密 (1723-1790) 第四，在财政目标方面，认为“廉价政府”应成为财政所要追求的最高目标。 (二)古典经济学的财政理论 亚当·斯密的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 李嘉图 穆勒 西斯蒙第 (二)古典经济学的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 古典经济学派的财政理论大多是在政治经济学的框架下进行探讨的，重点分析赋税、支出和公债等有限的范畴。 * 一、西方财政学的形成与发展 1929年的经济大危机标志着自由资本主义与古典经 济学的破产，以强调国家干预经济必要性的凯恩斯主义及相关理论应运而生，而财政理论则随之产生了较大的发展。 (三)现代西方经济学的财政理论 * 一、西方财政学的形成与发展 个人主义的国家观 强调个人利益，认为个人是独立的经济个体，是能够自主判断是非和追求个人利益的“经济人” 。以个人主义的国家观为基础，形成了著名的政府机械论。 (三)现代西方经济学的财政理论 市场经济与国家干预 * 一、西方财政学的形成与发展 全体主义的国家观 强调集体利益，认为国家能够并应该通过财政活动干预经济。以全体主义的国家观为基础，形成了著名的政府有机论。 (三)现代西方经济学的财政理论 市场经济与国家干预 * 一、西方财政学的形成与发展 早期的个人主义国家观与全体主义国家观泾渭分明，但现代政治与经济实践则表明二者之间出现了逐渐融合的趋势。 (三)现代西方经济学的财政理论 市场经济与国家干预 * 一、西方财政学的形成与发展 财政政策应从传统的预算平衡概念中解放出来，走向主动的、积极的赤字预算，以此刺激社会经济活动增加国民收入。 凯恩斯 (1883-1946)