新时期滨州市基层计生服务转型研究.pdf

山东师范大学硕士学位论文 目 录 摘 要I AbstractII 第1章 绪 论 1 1.1选题背景 1 1.1.1论文研究的背景 1 1.1.2论文研究的意义 1 1.2 国内外研究现状2 1.2.1国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述4 1.3研究思路与方法6 1.3.1 研究思路6 1.3.2 研究方法7 1.4创新点8 第2章 相关概念阐释与理论基础9 2.1 基本概念阐释9 2.1.1计划生育9 2.1.2计划生育公共服务9 2.1.3 “二孩”政策 10 2.2理论基础 10 2.2.1新公共管理理论 10 2.2.2政府职能转变理论 11 第3章 滨州市基层计生服务转型现状及转型存在的问题 12 3.1滨州市基层计生服务转型现状 12 3.1.1基层计生服务转型取得的基本成就 12 3.1.2基层计生服务转型的特点 16 3.2基层计生服务转型存在的主要问题 17 山东师范大学硕士学位论文 3.2.1未形成有效的协作机制 17 3.2.2基层计生网络弱化 18 3.2.3基层计生服务与需求不匹配 19 3.2.4计划生育家庭支持能力欠佳20 3.2.5生育保障体系不完备22 3.2.6基层计生考核科学性欠佳24 第4章 滨州市基层计生服务转型存在问题的原因分析26 4.1职能转型不彻底26 4.1.1各级对计划生育转型认识不足26 4.1.2基层计划生育行政权责弱化26 4.1.3服务理念转变难27 4.2服务能力落后28 4.2.1基层妇幼保健服务机构建设落后28 4.2.2 基层计生队伍专业能力欠缺29 4.2.3宣传方式落后30 4.3缺少信息化支撑31 4.3.1信息化建设滞后31 4.3.2信息共享程度低31 4.4 绩效考评制度不健全32 4.4.1 计生考核存在弊端32 4.4.2激励制度欠缺33 4.5非政府组织参与不足33 4.5.1发展理念亟需转变34 4.5.2基层基础受到削弱34 4.5.3职能发挥不力34 第5章 滨州市基层计划生育服务转型的对策36 5.1加强职能和队伍的转型融合36 5.1.1实现资源的优化配置36 山东师范大学硕士学位论文 5.1.2转变工作理念37 5.1.3提升基层计生干部业务素质38 5.2优化计划生育服务内容39 5.2.1从育龄妇女管控向妇幼健康服务转型39 5.2.2完善计划生育家庭政策保障40 5.2.3 完善生育政策配套措施41 5.3建立 “互联网+”新型计生管理服务模式43 5.3.1搭建计生服务信息平台43 5.3.2加快跨部门信息共享43 5.4改革考核激励制度44