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发展战略 高技术园区的发展与布 局 新的产业空间：高技术产业开发区的发展与布局 各国高技术园区的发展与布局 第六章 美国高技术产业的空间分布和科学园的发展 70 年代和 80 年代美国日益强盛的高技术产业有力地促进 了产业结构调整，推动了经济发展和提高了美国产业的国际竞 争能力。从空间分布的角度看，一方面，高技术产业呈现内在 的分布特征和规律性的变化；另一方面，州政府纷纷仿效“硅 谷”方式，在指定地区建立科学园，企图通过规划来吸引高技 术活动，从而促使高技术产业分布趋于区域均衡化。大量文献 对此进行了分析，尤其对于政策干预在高技术产业分布格局中 所起的作用以及科学园的效果等问题进行了探讨。本章将在已 有文献研究的基础上，阐述美国高技术产业的空间分布和科 园发展的三个有关问题，即：（1）高技术产业的分布特征及其 规律性的变化；（2）在指定地区建立科学园的规划战略；（3） 政策干预高技术产业空间分布的能力及其效果。 第一节 美国高技术产业的空间分布特征 本章所述并非建立在某一特定的调查研究或统计分析的基 础上，因此这里所指的美国高技术产业没有十分严格的定义， 而是泛指那些依赖先进的科学和工程技术知识的多种生产部 门，包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域，其中最 有代表性的是电子工业。电子工业之所以成为高技术产业的代 表，是因为它提供了测量、计算、控制和信息处理等无需机械 设备即可完成工作的手段。广义的电子工业涵盖以电子设备为 基本元件的装配系统，如电子计算机、通讯设备、导弹、宇宙 飞行器等。 一、美国高技术产业的空间分布变化 A ．斯科特（Scott ）提出了以美国电子工业的分布格局来分 析高技术产业空间分布的方法。美国电子工业始于 20 世纪 20 年代，最早集中于东北部海岸的大都市地区，从马萨诸塞州经 由纽约州和新泽西州向南延伸到马里兰州。例如，在第二次世 界大战前后，麻省理工学院和哈佛大学就吸引了政府的巨额国 防经费来从事电子学和计算机理论研究。在 20 年代初期，波士 顿已经出现了由大学建立的工业公司。战后美国为在全球争霸， 投以巨款发展军事技术，其订购军事设备支出费用的 40％用于 订购电子军事产品，大大加速了电子工业的发展。1948 年贝尔 实验室半导体的发明和 1960 年得克萨斯仪器公司集成电路的 研制成功等一系列关键性的技术创新，使高技术产业登上了历 史舞台，传统产业明显衰退。大约在50 年代中期，美国开始了 历史性的技术飞速发展的时期。与此同时，电子工业的空间分 布发生了重大改变，而且日趋明显。资料表明，1958 年到 1962 年期间美国半导体和有关设备的生产逐渐从马萨诸塞州、新泽 西州等地向加利福尼亚州等南部和西部各州扩展。这种明显的 区位转移不仅表现在绝对数量上，而且表现在相对比例上。到60 年代末这一转移已经基本完成。东北部虽然仍为电子工业的中 心之一，特别是在波士顿地区的 128 公路附近，但其地理重要 性显然降低了（图 6－1）。 上述电子工业的空间分布变化首先是由电子工业本身的生 产特点和区位要求所造成的。电子工业的空间行为远比传统产 业灵活和自由，其创新公司可能嵌入一些新的区位或看起来将 要废弃的旧工业核心地区。由于赢利很高，它可能通过高薪聘 用外来技术人材和通过与较远的原料供应者建立固定合同的方 式来获得资源。在 50 年代，很多新兴电子公司的技术和产品十 分新颖，需要自行生产基本设备和元器件，处在早期发展阶段 的这些公司的区位要求往往一般化，可能在地点上作多种选择。 其次，由于美国东北部传统制造业带的工会力量相当强大，新 兴电子公司一部分基于原有电子工业基础而在当地定位，但避 免沿用传统的男性工人，另一部分则转移到南部和西部，以新 的方式建立工业雇佣关系，这就为南部和西部高技术产业的区 位打开了机会窗口（windowoflocationalopportunity）。 二、高技术增长中心的形成 美国电子工业的区位转移反映了高技术产业的空间分布特 征。到 70 年代初，西部和南部的圣克拉拉县、桔县、菲尼克斯、 丹佛—博尔德地区、达拉斯—沃思堡等地出现了明显的高技术 集聚观象，形成了规模大小不等、专门化的高技术增长中心 （GrowthCentre ）。例如圣克拉拉县生产半导体和电