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循环经济标准化管理指标体系新论  [关键词] 循环经济，标准化，指标体 科学技术的突飞猛进使人类改造 自然 的能力大大增强，与此同时，人类与自然的关 系也随之急剧恶化，环境 问题 日益突出。从我国来看，尽管生态环境保护和建设取得了 一定的成就，但是自然生态环境仍很脆弱，2007 年1 月27日，中科院 中国 现代 化 研 究 中心在北京发布了《中国现代化报告2007》，在全球 118 个国家参加评价的2004 年生 态现代化指数排名中，中国以低于世界平均值 17 分的 42分排在第100 名，位居倒数第 18 位。面对不断恶化的生态环境，不断膨胀的社会需求，又需要经济维持高速增长，发展循 环经济就成为了实现生态、社会、经济三者和谐发展的关键路径。事物在发展之初，往往 缺乏内在动因，特别是像循环经济——这样外部性极强的经济产品，在市场无法进行有效 的调节、约束和激励之前，数量化的约束体系对于推进其发展十分必要和重要的 一、关于循环经济标准化管理的争论 1.标准化管理的效 根据已有的 文献 资料，我们可以发现有两种形式的标准化：事实上的(de facto)和 权利上的(de jure)。事实上的标准化是自发产生的，常常源于市场的调节过程。而权利 上的标准化通常是由行政管理手段产生，并由权威机构强制执行。本文重点关注权利上的 标准化，并将由权威机构制定的特定规则称为标准，将这些标准的结果称为标准化 关于标准化经济效果的研究，最早起始于 1965 年，强调和提倡这项研究的是苏联。 从已有文献来看，有关标准化效果(effectiveness of standardization)的研究一直是个 热点，而且至今尚未形成一致的结论，主要有支持和反对两种观点 (1)支持标准化效果的观 一些以任务为导向的组织 理论 都比较支持，并强调标准化带来的益处。其前提假设 是标准化有助于成本节约。这种观点认为标准化将会带来更多的可预见性，通过重复和惯 例化可以提高绩效，通过减少多样性可带来简约经济 (2)反对标准化效果的观 与标准化效果支持者相对的是，一些学者对标准化效果持否定态度，其主要观点大致 可分为以下几个方面(认知的、 政治 的和感性的)。对于支持和反对标准化效果的观点对 比如表1 所示 从已有文献可以看出，直至 目前 ，有关标准化效果研究尚未形成统一认识。但是， 也正是处于争论中的问题，在实践中，更容易让我们趋利避害，研究出更为严密和科学的 指标化评价管理系统 2.循环经济管理标准化的意 当环境因素受到严重的破坏或者过度的消耗时，整体经济的平衡是很容易倾覆的。而 生态学家由于 工业 生产对生态环境的严重破坏而过于关注环境保护，甚至把环境效益置 于最重要的位置。然而如果要求人类重返自然，通过停止使用汽油来遏制环境污染，那么 实际上是一种社会倒退，而保护环境的目的是为了实现二者的互相促进，谋求共同的发展 在这种两难的情况下，循环经济克服了单一传统经济与单一环境保护思想的弊端，兼 顾生态效率和发展效益，将整个经济系统预想为生态系统的一种特殊情况，按照生态系统 的 规律 来建立其运行模式。基于这一点，改进经济系统使之能与生物圈兼容，使之最终 持久生存下去。循环经济兼顾生态效率和发展效益，而不是偏废任何一方。我国循环经济 内涵和外延一定要考虑中国社会经济发展的阶段和面临的资源环境问题、科学发展观的内 在要求、全面建设小康社会的战略需要等 此外，从对标准化的对比 分析 可以看出，标准化 应用 于循环经济管理领域最大的 优势就是，可以为循环经济的评价、监测提供一个标准化的指标体系；可以通过标准化的 口径统一的计量标准和指标运用，横向评价区域、空间的循环经济管理绩效；可以利用标 准化的指标体系，在 学习 型社会和组织中，树立样板，推动和促进落后地区和领域的发 展；为循环经济的发展和落实提供一个明确、科学的指导方针和目标 但是，通过我们分析标准化指标体系的构建对于循环经济管理本身所带来的促动的同 时，我们也清楚地发现，如果指标体系的构建不合理、不科学，给循环经济发展所带来的 将是后退和毫无生气的运行 二、国内外循环经济标准化管理的指标体系综述 循环经济在我国