农村饮水工程建设与管理研究.pdf

农村饮水工程建设与管理研究 1 前言 农村饮水安全工程的建设， 在国家水利工程建设管理中向来是比 较薄弱的一环。由此，注意加强农村饮水安全管理，并确保其发挥长 期的作用，对各级水行政部门的管理来说是一项迫切的任务。再则， 对农村饮水安全工程建设与管理存在的问题进行分析与论述， 有助于 寻找问题的根源，从根源上提高安全工程建设与管理的水平。 2 农村饮水工程建设和管理存在的问题 其主要的问题体现在以下几个方面： 第一，农村饮水安全工程建 设的投入资金不足。 由于农村水污染以及农村供水安全的分散性等等 特点使得供水安全工程建设的成本和难度不断增加。 而农村饮水安全 工程的建设与管理资金多是由政府、省、市、地财政拨款和人民自主 筹资来完成。 政府财政专项拨款容易到位， 但是由于农村人民的收入 水平不高，乡村等基层地方政府又没有了农业税、 “三提五统”等财 政政策的支持， 致使基层政府和人民筹资困难性比较大， 从而造成了 工程投资不足。第二，农村饮水安全工程一般重建设、轻管理。目前 我国东部沿海的绝大部分省市都已经建立了饮水安全服务设施， 但是 其后期的运营效果却并不理想， 缺乏科学的管理机制， 从而使服务设 施的设备老化严重、损坏迅速，从而失去了其最初建设的美好目的， 也给政府资金和人民的财产带来了巨大的损失。 第三，农村饮水安全 工程入不敷出， 难以有效的运转。 在已经修建完毕的饮水安全工程设 施中，不少采取集中供水的安全工程， 由于其本身的性质是一种公益 事业，不能采取市场化和竞争化的发展模式。 所以在经营的过程中多 是依赖国家的相关政策进行运营。 3 农村饮水工程建设与管理 3.1 领导重视，责任落实 农村饮水工程作为惠民项目， 加强组织领导极为关键和重要。 首 先，将饮水安全问题列入到政府议事日程中， 纳入到年度考核项目中 去，并形成严格的奖惩制度。其次，切实加强此项工程的领导，成立 专门的“饮水安全工作领导小组”，统领农村饮水安全工作有其现实 的必要性。成立的领导小组，下设组织管理、财务监督、工程验收等 办事机构，而且项目责任到人，县级领导包管乡镇，乡镇领导包管村 落，技术人员包管工程项目， 层层签订责任到人， 严格奖惩处罚力度， 形成强有力的指挥体系，确保农村饮水工作按时、保质、保量完成。 最后，对安全饮水工程涉及的人、财、物，都要给于优先安排，逐渐 形成自上而下、 齐抓共管的新局面， 促进全县农村饮水工程的顺利开 展。 3.2 因地制宜，科学规划，重点突出 农村安全饮水的问题，涉及到各个方面，此项工作做实做好，务 必要进行科学的规划，重点问题重点解决，不能偏偏一律。首先，调 查本县饮水不安全人口数量， 本着 “先急后缓、先重后轻、 逐步推进” 的思路，有层次、有次序的解决好饮水工程的建设。其次，工程设计 期间，务必征询民众的意见。根据地域特点、水域特点、经济水利、 生活习惯等等， 针对性选择适应的工程模式。 最后，供水工程的建设， 不能千篇一律，应体现地域特点。该集中的集中，该分散的分散，该 联合的联合，该用井的用井，该用池的用池。比如：有的地区，人口 少，分散居住，可推行利用小水、小泉；有的地区，人口集中，可推 行集中供水。 3.3 加强工程管理，确保工程质量 农村饮水工程建设与管理， 质量是很关键和重要的一环。