“十四五”规划编制工作我们该怎么做-.pdfVIP

“十四五”规划时期我们应该怎么做 一、“十四五”规划的背景和意义 "十四五 "规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规 划，是适应我国社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划， 是我国主动积极应 对世界百年未有之大变局而编制的五年规划。 2020 年是“十三五规划”收官之年，在“十四五规划”即将开局之际，承 前启后的重要时期， 全国各地政府、 企业奋战抗击疫情时期， 布局十四五产业规 划也将成为各地方政府、国企央企的重要工作内容。 五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规 划和专项规划的依据， 又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯， 具有十分重 要的地位和作用。 中商咨询集团研究中心认为今明两年是研究编制第十四个五年 规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，有两个大的问题需要认识 和把握。 一是高度认识“十四五”规划的里程碑意义。 “十四五”规划虽说是以往五年规划的延续， 具有常规性，但又面临新时代、 新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况， 具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。 这个里程碑意义主要体现在四个第 一。 第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划。 第二，在指导思想上， 是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神的第一个五年规划。 第三，在奋斗目标上， 是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个 五年规划。 第四，在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。 二是准确把握“十四五”规划的重大趋势。 事物的发展都是有轨迹有规律的。 无论国际形势如何风云变幻， 无论中国面 临的问题多么复杂， 实际上都是有轨迹可查， 有规律可循， 当然也是有办法可解 的。初步研究， “十四五”发展将面临八个方面的重大趋势，其机遇与挑战、矛 盾与问题、破解和出路，也主要隐匿在这八大趋势之中。 第一，工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期。 第二，城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期。 第三，市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期。 第四，国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期。 第五，信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期。 第六，人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期。 第七，生态化建设进入关键期， 进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期。 第八，社会治理现代化进入全面推进期，进入法治国家、法治政府、法治社 会一体建设和确保国家安全的新时期。 二、如何理解企业的“十四五”规划？ 可以理解为是一套“从后往前看”的思维逻辑，即把 5 年后的市场环境、竞 争格局描述出来， 把本企业到那个时候的状态描述出来， 然后根据我们所期望的 状态去倒推。 中商咨询集团研究中心建议企业要做好十四五战略规划， 需要认清 现实，从基础工作入手， 好好地梳理企业战略， 形成一套企业实现目标的内在逻 辑，清楚地表达企业要做什么，如何做，面临的挑战是什么，企业存在哪些潜在 的问题与风险，如何解决这些问题等一系列问题。 三、企业规划的类别及划分 企业规划类别按照时间划分可分：短（一年期）、中（三年期）、长期（五 年期），三种规划类型。 1、长期——战略规划：以五年为单位。企业通过市场环境、边界条件、竞 争格局、商业逻辑等梳理对未来五年内制定的企业规划， 企业规划要尽量与国家 五年规划周期保持一致。 2、中期——战略评价期。以三年为单位。在起始年度战略检讨的基础上， 对战略举措进行相应调整，并通过评价来