“十四五”发展规划编制工作方案-.pdfVIP

“十四五 ”发展规划编制工作方案 为切实做好我市 十四五“ ”规划的编制工作，根据《中共中央国务院关于统一 规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔 2018 〕44 号） 精神，结合我市实际，制定本工作方案。 一、编制背景和主要考量 十四五“ ”时期，是我市全面深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中 全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于内蒙古重要讲话重要指示精 神，探索 “以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子 ”的关键时期，是开 启治理能力现代化建设新征程的重要阶段。制定实施好 十四五“ ”规划，要按照建 设 一流生态、品质、幸福、文化首府“ ”来谋篇布局，把握好下面三个要点。 一是牢牢把握我国重要战略机遇期内涵的深刻变化和经济社会发展新格局。 十四五“ ”时期，我国超大规模经济体优势进一步显现， 居民消费升级加快， 互联“ 网＋ ”“智能化＋ ”促进数字经济蓬勃兴起， 创新进入活跃期， 制度优势、 科技创新 能力和人力资本优势为我国抓住新一轮工业革命的重大机遇开辟更广阔前景。 二是牢牢把握 扎实推动经济高质量发展“ ”这条主线。推动经济高质量发展是 关系国家发展全局的一场深刻变革，是 十四五“ ”乃至更长时期我国发展思路、发 展方向、发展着力点的集中体现。因此， 十四五“ ”规划的目标设定、战略布局、 重点任务、思路举措必须以高质量发展为主线。 三是牢牢把握加强和改进党对经济社会发展领导的新要求。新发展阶段，对 党领导经济社会发展的能力提出了新考验， 要加快完善和创新党领导经济社会发 展工作的体制机制和方式方法，提高运用新的发展理念推动经济社会发展的能 力。 二、编制任务、程序和时间安排 我市 十四五“ ”规划体系是以《呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年 规划纲要》（以下简称为市 十四五“ ”发展规划纲要）为统领，以市空间规划为基 础，以专项规划为支撑，以市、旗县区、开发区各级各类发展规划共同组成的规 划体系。各类规划编制程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规 划论证、审批发布等环节。编制工作至 2021 年初完成。具体安排如下： （一）呼和浩特市 十四五“ ”发展规划纲要 市 十四五“ ”发展规划纲要是我市实现社会主义现代化战略在规划期内的阶段 性部署和安排， 是经济社会发展的宏伟蓝图和全市各族人民共同的行动纲领， 市 政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要 依据。市 十四五“ ”发展规划纲要是由市政府负责组织编制，经市人民代表大会审 批批准，居于规划体系最上位，是编制市专项规划、空间规划及旗县区、开发区 发展规划的总遵循。 具体编制工作由市发展改革委牵头， 会同相关部门负责， 主要分为三个阶段： 一是前期研究阶段（编制工作启动至 2020 年初）。主要是开展前期调研， 重大问题研究，提出 十四五“ ”发展规划基本思路。 二是纲要编制阶段（ 2020 年初至市委 十四五“ ”发展规划建议出台前）。起草 形成 十四五“ ”规划纲要框架，研究测算 十四五“ ”经济社会发展主要指标，提出拟 纳入国家、自治区 十四五“ ”发展规划纲要的重大战略任务、重大政策、重大改革 举措、重大工程项目，筹建我市 十四五“ ”规划项目库。 三是纲要草案编制阶段（市委