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心得体会：建立更加有效的区域协调发展新机制（最新） 党的十九大报告明确提出实施区域协调发展战略， 并且进一步指出“建立更加有 效的区域协调发展新机制”。 改革开放以来， 历届省委、 省政府都高度关注并着力解 决区域协调发展问题，推动 X 地区社会经济取得了跨越性发展，南北差距呈不断缩 小的态势。近年来， X 、X、X 的 GDP 年均增长率，城镇常住居民和农村常住居民人 均可支配收入年均增速， X 均高于 X 与 X 。但 X 、X 、X 的人均 GDP 、城镇居民和农 村居民人均可支配收入仍存在较大差距，需加快建立更加有效的区域协调发展新机 制。 建立更加有效的区域合作机制 区域合作机制是指区域内部各级政府以及非政府组织进行协商对话的各类平台， 是实现区域经济、 社会与环境一体化的基本途径。 党的十九大报告指出， “以城市群 为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。江苏有 9 个城市是长三角 城市群的成员，其余 4 个城市是淮海经济区的成员。目前，长三角区域政府层面实 行决策层、 协调层和执行层“三级运作”的区域合作机制， 包括“长三角地区主要领 导座谈会”、 “长三角地区合作与发展联席会议”、 “联席会议办公室”和“重点合 作专题组”。目前，淮海经济区市长会议是淮海经济区政府合作的主要机制。 2017 年 6 月 23 日，国务院发布通知原则同意 2017 年修订的《 X 市城市总体规划 （2007 — 2020 年）》，批复要求进一步加强 X 与淮海经济区相关城市的联动，服 务江苏省域整体发展。 推进建立有效的区域协调发展合作机制， 需要在多层次政府合作机制、 非政府组 织合作机制、 区域生态补偿机制等方面进一步健全和完善。 为此，首先要加快建立与 完善多层次政府协调机制。淮海经济区要加快建立苏鲁豫皖 4 省省级层面政府协调 机制和县级层面政府协调机制， 长三角城市群要加快建立县级层面政府协调机制， 沿 海经济带与江淮生态经济区要加快建立相关市级层面和县级层面政府协调机制。 其次 要大力发展非政府组织协调机制。支持行业协会、商会、 基金会、公益团体等社会组 织利用其组织资源， 通过社会动员、 制度供给、 资本投入等手段参与“ 1+3 ”功能区 公共事务， 成为维护区域市场秩序、 减少区域利益冲突和优化区域资源配置的重要治 理机制。 此外，应尽快建立与完善全省区域生态补偿机制。 探索科学评估区域生态价 值的方法， 加快建立横向生态补偿机制， 对限制开发区域与生态红线区域给予合理的 生态补偿，保障限制开发区域与生态红线区域居民、企业和政府的正当利益。 建立更加有效的区域扶持机制 区域扶持机制是指上级政府制定的各种扶持落后区域的政策措施， 是推动落后区 域快速发展、缩小区域差距的重要动力。从 2003 年开始，江苏推出“四项转移”政 策，实施产业、财政、科技、人才向 X 转移， 2011 年以后，江苏为 X5 市陆续出台 了“一市一策”，即支持 X 老工业基地振兴，加快淮安 X 重要中心城市建设，推进 连云港国家东中西区域合作示范区建设， 鼓励创建盐城国家级可持续发展实验区，