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论律师事务所的性质 摘要：随着普法活动的展开、人们法治意识的增强，我国的法律服务市场也在日益扩展，律师和律师事务所的数量也已经具有相当的规模。本文中，笔者首先对律师事务所作出简单概述，包括其定义、设立条件及发展沿革；随后，笔者根据律师事务所的组成形式，分别对国资律师事务所、合伙制律师事务所以及个人律师事务所进行阐述，主要从其定义、设立条件及特征着手；，笔者对其他国家的律师事务所的情况进行了分析，以美国、英国与法国为例，探究各个国家的具体规定与它们之间不同的观念。 关键词：律师事务所；律师；发展沿革；组成形式 1 律师事务所概述 1.1 律师事务所的定义与设立条件 《律师法》第十四条曾对律师事务作出定义：“律师事务所是律师的执业机构”。可见，律师事务所的灵魂在于律师，“律师应当是依法取得律师执业证书，接受委托或指定，为当事人提供法律服务的执业人员。”可见，执业律师具有严格的条件与较高的门槛，他必须拥有专业知识、通过司法考试获得律师资格并取得律师执业证书方可被法律认可。 在《律师法》第十四条中，同时规定了律师事务所的设立条件，即律师事务所的任务在于通过律师维护当事人的合法权益、寻求案件的切合点、平衡的解决之道。 1.2 律师事务所的发展沿革 我国律师事务所的发展是一个比较曲折的过程。总的来说，其发展历程大致为：“初期发展～严重受挫～恢复律师制度（国办所）～合作所～合伙所” 新中国成立前夕，中共中央发布了《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，旨在废除了旧的法律体系，为解放后重新建立系统的人民司法机构、律师制度及深入开展司法改革运动奠定基础。随后，于1950年召开了第一次全国司法工作会议，规定当时可以暂设的三种类别的律师：公设律师、职业律师与辅助人（群众性律师），其中以公设律师为主。可见，在建国初期，律师和律师行业主要是靠国家的人力物力建立起来的。 然而，在我国律师制度开始起步发展、渐人佳境时，正赶上文化大革命的十年，左倾思潮在全国泛滥，反右斗争扩大化以及封建主义的茶毒使得律师制度的发展受到严重挫折。1957年，律师制度被打碎。 直到文革结束后，全国人大五届会议于1979年7月通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》重新恢复了律师制度。随后，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国律师暂行条例》，其中规定了我国律师任务和权利、律师资格、以及律师工作机构。 1986年，我国开始全国律师资格考试。在这一时期，我国以“国办所”为主要形式。由国家出资设立，依靠国家的支持、遵循国家的政策、听从国家的意见，依法自主开展律师业务，以律师事务所的全部资产对其债务承担责任 然而，由于国办所在经费、编制等方面存在一些不可避免的缺陷，1988年开始，司法部决定进行合作制律师事务所的试点工作。合作制律师事务所突破了传统的桎梏，具有一定的自主性，即自主管理，自负盈亏；同时，实行按劳分配的原则，多劳多得、少劳少得，打破“大锅饭”的传统，建立竞争机制和激励机制，有效地调动律师的积极性。由国办所到合作所的逐步转变，是律师事务所发展的一大进步，它使律师这份工作更具有自主性、充满了市场活力。 但是，因合作制律师事务所的自身性质，产生了不进行利润分红，事务所解体后财产不得分割等诸多问题，限制了其进一步的发展。1993年12月，国务院批准了司法部《关于深化律师工作改革的方案》，其中提到：“要逐步建立起有中国特色的、自收自支、自负盈亏、自我发展、自我约束的律师工作制度和运行机制”合伙制律师事务所应运而生。目前，合伙制律师事务所是我国的主要形式。 2 律师事务所的组成形式 根据《中华人民共和国律师法》所述，我国的律师事务所主要分为三种形式：国家出资设立的律师事务所、合伙律师事务所、个人律师事务所。 2.1 国资律师事务所 国资律师事务所是指司法行政机关根据国家需要设立的，以其全部资产承担法律责任的律师事务所。根据司法部《国家出资设立的律师事务所管理办法》的规定，国资律师事务所应具备三项条件：一是有自己的名称、依据和章程；二是有10万元以上人民币的资产；三是有3名以上的专职律师。国资律师事务所，由省、自治区、直辖市司法厅（局）以上司法行政机关审核登记。 國资律师事务所具有以下特征：（1）从性质方面来说，国资律师事务所的人员编制属于国家事业编制，国资律师事务所是国家事业法人单位。因此，国资所直接受司法行政机关的领导与监督。（2）从经费来源来说，国资律师事务所的经费列入国家事业预算，依靠国家财政拨款并进行独立核算，根据具体情况选择实行全额管理、差额补助与自收自支三种管理模式中的一种。律师事务所