嵩明2017财政专项资金扶贫项目支出绩效评价报告.pdfVIP

嵩明县 2017 年度财政专项资金扶贫项目支出 绩效评价报告 项目摘要 一、项目概况： 2017 年度我县投入财政专线扶贫资金 1845 万元，其中：第 一批中央财政专项扶贫资金 1078 万元、第一批省级财政专项扶 贫资金 224 万元、市级财政专项扶贫资金 282 万元，县级配套资 金 261 万元。用于 36 个自然村开展 42 个扶贫开发项目（其中中 央资金用于 24 个扶贫开发项目，省级资金用于 5 个扶贫开发项 目，市级资金用于 8 个扶贫开发项目，县级资金用于 5 个扶贫开 发项目）。建设内容为生态能源建设：新建公厕 15 个，垃圾房 20 个，路灯 196 盏；基础设施建设：硬化村庄道路 30.2178 千米， 111718.6 平方米；铺设饮水管网 16.093 千米、取水口、蓄水池 760 立方米；公共服务体系建设：活动室 1891 平方米，活动场所 6033 平方米；牲畜厩、养殖鸡舍建设 13580 平方米，改造牲畜厩 5 个； 人工菌种植 40 亩 80 个大棚；项目公告碑 39 个，贷款贴息 30 万 元，均已按省市要求圆满完成项目建设任务。 二、评价结论 嵩明县扶贫项目实施情况良好，经样数据分析，各地项目资 金能及时到位、项目管理规范、扶持贫困户脱贫率达到预期要求、 项目经济效益、社会效益、生态效益基本实现，贫困户对项目实 — 1 — 施的满意度较高，通过对各镇、街道评价得分加权平均，全县综 合得分为 93.22 分，评价等级为优。 三、经验、问题和建议 （一）主要经验及做法 1.高位推动抓脱贫。一是严格落实党政主要领导负总责的“双 组长”扶贫开发工作责任制，2017 年召开全县动员部署和推进会 4 次，专题会议研究脱贫工作 23 次，县扶贫开发领导小组召开 会议 4 次。二是成立“脱贫攻坚指挥部”和 13 个脱贫攻坚分指挥 部。三是定期召开脱贫攻坚推进会议。 2.规划引领抓脱贫。县级层面，印发《关于举全县之力打赢 扶贫开发攻坚战的实施意见》、《嵩明县精准脱贫工作方案》 等 10 个配套文件和具体任务“作战图” 。印发《嵩明县财政专项 扶贫资金乡级报账制管理试行办法》等资金管理办法及规定，建 立完善财政专项扶贫资金“ 四到县”财政管理新体制。 3.精准识别抓脱贫。2017 年 5 月份以来，采取精准普查、精 准核查、精准审查三步识贫工作法，全县新识别纳入贫困户 104 户 331 人、剔除户 9 户 41 人、脱贫返贫户 21 户 78 人，净新增 贫困人口 32 户 111 人。省级第三方评估考核认定嵩明县的漏评 率、错评率、错退率均为 0 。 4.精准施策抓脱贫。围绕脱贫攻坚规划和脱贫出列指标，聚 焦精准施策，印发了《嵩明县 2017 年度脱贫攻坚工作实施方案》， 开列工作清单 40 项。将 2014 年建档以来的贫困户以五色卡标识 — 2 — 进行分类管理，构建以红蓝紫黄绿“五色卡”为主体的卡内卡外人 口分类识别管理体系，实现分层施策、对症下药，建立致贫、返 贫预警机制，巩固脱贫攻坚成果。 5.挂钩帮扶抓脱贫。建立健全“挂包帮”“转走访”工作机制， 全县 72 家单位挂联 41 个行政村，43 名县级领导挂联 46 个自然 村（组），642 名帮户干部全覆盖帮扶 987 户建档立卡户。累计 开展“挂包帮”“转走访”走访贫困户 2890 人次，挂钩单位累计召 开扶贫专题会议 204 次，投入帮扶资金、物资折合约 1456 万元。 （二）存在的问题 一是基础设施建设进度缓慢。二是镇、村一级基层领导对扶 贫工作力度需进一步加强。三是村（居）委会档案资料还不够齐 全、完善、规范。四是“等、靠、要”思想在群众中依然不同程度 存在，部份群众脱贫内生动力不足。项目资金安排无产业扶贫及 到户项目少。前期安排项目无产业扶持及到户项目较少，农户增 收渠道少，村集体薄弱。 （三）建议和改进措施 对已落实项目督促各镇（街道）加快项目建设进度，并与财 政积极对接，尽快拨付项目启动资金。与镇（街道）、帮扶部门、 村深入探讨贫困村产业发展，做好精准帮扶，增强农户