XX市社区养老服务存在的问题及对策建议的调研报告.docx

XX市社区养老服务存在的问题 及对策建议的调研报告 随着我国人口老龄化问题的不断加剧，社会养老需求也日益上升，XX市社区养老服务虽然取得一定成效，但仍然存在着养老服务供给不足、基础实施不完善、养老概念认识模糊、政策扶持力度不够等问题，需要我们分析和总结原因，在服务体系、政策宣传、监管制度、社工人才等方面提出相应对策。 随着社会的不断发展，我国人口老龄化问题不断加剧，已经进入了老龄化阶段，国家和政府对老龄化问题极其重视，并投入诸多物力、财力和人力，以推动社会养老事业的发展。就XX市而言，据《XX省老年人口信息及老龄事业发展报告（XX年度）》，截至XX年底，XX市60岁及以上户籍老年人口高达X万人，居XX省第二，仅次于XX市。近年来，XX市社区养老服务不断完善，相对以往取得了很大的成绩，但现阶段仍然存在着许多问题，本文对XX市社区养老服务存在的问题及原因进行分析，并提出相应的解决方案和对策，以帮助XX市社区养老服务更好地发展。 一、XX市社区养老服务存在的问题 （一）社区养老服务供给不足，内容和形式比较单一 此次我们在XX市各县区针对社区养老服务现状共调查了X位老人，通过对调查问卷结果的分析得知，58.97%的老年人表示他们没有享受过社区提供的养老服务，另外119位老人中，14.29%的老人享受了生活照料服务，90.76%的老人享受了医疗保健服务，4.2%的老人享受了心理护理服务，72.27%享受了休闲娱乐活动服务，0.84%的老人享受了老年教育服务。社区提供的养老服务项目偏重于医疗保健和休闲娱乐方面，但大部分社区在医疗保健方面提供的服务仅在于联系医疗机构为社区老人免费查体，而休闲娱乐方面的养老服务也缺乏组织性，老年人大多是两三个的单独参与休闲活动。社区在养老服务供给方面还有很大的进步空间，仍需不断加强。 （二）社区养老基础设施不完善，难以满足老年人活动需求 在进入社区调查的过程中发现，大部分社区仅设有基础的健身器材，有的社区健身器材明显老化生锈，无法使用；大部分社区没有规范化的老年活动中心，无法满足老年的多样化活动需求；大多数老年人身体素质一般或较差，但只有部分社区配有医疗卫生服务中心，少数社区建有供老年人集中居住的老年公寓，但并不提供其他方面养老服务。总体上讲，XX市社区养老服务设施不够健全和系统，不具备综合服务性。 （三）社区老人观念固化，对社区养老服务概念缺乏清楚认识 我国的社区养老服务尚处于初级阶段，在进行问卷调查以及与老人交流的过程中了解到，相当一部分的老人对社区养老服务项目的了解和关注甚少。与社区养老服务相比而言，被调查的大部分老年人更关注养老金、政府补贴的发放和土地津贴等方面的问题。在被调查的X位老人中，有22.76%的老人表示对生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等方面针对老年人的服务没有需求，不需要社区提供养老方面的服务。 （四）社区养老政策扶持力度不够且落实不到位 被调查的大部分老年人的生活经济来源主要是养老金和靠自己劳动所得的微薄收入，难以购买需要的养老服务，需要政府加大对社区养老服务的支持力度，增加老年人的养老金收入。目前，国家高度重视老龄事业发展和养老体系建设，并制定了一系列涉及养老方面的法规政策，如《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，政策层层下发传达，但基层却没有落实到位，以至于让一些好的养老服务政策变成一纸空文。 二、问题存在的原因 （一）社区养老服务处于初级阶段，相关理论、政策不完善 与发达国家相比，我国社区养老服务体系尚处于初级阶段，相关的理论、政策还不够完善，这是导致问题存在的一个很大因素。上个世纪末，我国就已步入人口老龄化国家行列，低生育水平、医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的寿命也随之延长。但有关社区养老服务的理论、政策的产生和推出需要基于大量的科研成果和实践调研，短短的十几年时间难以让学界、政界和业界专业人员产生出一套完备的社区养老服务体系理论。我们在借鉴国外较为成熟的社区养老服务研究成果的条件下，还需结合我国具体的社区养老服务国情，这是一条时期较长且严峻的道路，需要努力探索。 （二）社区养老服务资金来源单一 XX市大部分社区养老服务资金主要来源于政府和各个社区的财政收入，来源比较单一，导致养老服务区域差距比较大，财政资金比较足的社区提供的养老服务相对比较全面，而财政收入较困难的社区连基本的油粮补助也难以维持。经济基础决定上层建筑，资金是提供养老服务的前提条件，没有资金来谈健全的社区养老服务体系，只能是空谈。面对社区养老服务资金来源单一的困境，需要有关部门重视并寻找解决途径，这样才能给银发老人们提供一个安心舒适的生活环境。 （三）社区养老政策宣传力度不够 在调研过程中，我们发现很多社区老人对养老概念缺乏理解，大多数老人抱有僵化的思想，认为养老只能靠家庭、靠子女，同时