社会领域党建的工作内涵与工作范围.docx

社会领域党建的工作内涵与工作范围 社会领域党建的工作内涵与工作范围 社会领域党建工作的内涵与范围 党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十七届四中全会又明确指出，要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，为加强和改进社会领域党建工作指明了方向。 一、 社会领域党建工作的内涵 党的领导和执政地位决定了它要关注社会层面的变化，并通过一定的方针、政策来回应社会的需求，以此来扩大党的执政基础、增进其合法性。这就提出了社会领域党建工作的命题。 “社会领域党建”是一个新概念，社会领域的党建工作主要包括社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等工作。社会领域的党建工作包含着比单纯的党务工作更多的内容：在服务对象上，党务工作的主要对象是党员，而党的社会工作还包括社会群众；在工作体系上，除了党务工作的纵向工作体系外，还包括各种横向的、网络化的工作载体；在工作内容上，除了党务工作的交纳党费、学习文件外，还要反映、维护和实现群众的利益诉求。 二、 社会领域党建工作的范围 对于社会领域的理解，既可以界定为“能动的社会”在与市场力量扩张相对抗、相搏斗的过程中成长起来的一种力量，在这种社会的对抗下，市场被驯服，成为一种受“规制”的市场如工会、合作社等（英国学者卡尔〃波兰尼）。又可以将其理解为“公民社会”，与国家既相合作又相对抗的一种力量，通过公民社会与国家间的互动，公共权力主体被驯服，成为一种受“规制”的力量。在中国的语境下，无论是规制市场的“能动的社会”，还是规制公共权力的“公民社会”，它们在现实中都有一定程度的呈现，但它们尚都处在发育、成长过程中。 考虑到政党的社会属性和党建工作的操作性，从国家与社会“两分”的角度来界定“社会”，更具有实际操作意义。在国家社会的分析框架下，社会是与国家相对应的客观存在。在现实中，国家指称的确定与明晰也带来了社会概念的确定与明晰。从这个意义上说，社会领域的党建工作范围可定位在与政权系统相对应的层面，其聚焦点可以是社会领域的非单位组织（两新组织、社区等）。因为非单位组织的出现是社会发育、成长的表现，它们对国家政权系统、对社会的稳定、有序产生的影响也在逐步放大；与此同时，传统单位（党政机关和国有、集体企业等组织）党建的组织体系和工作方式又无法容纳、涵盖和解决党的社会整合问题，非单位组织党建的重要性也就与日俱增；同时，我们也要认识到，无论是政党还是国家，最终都来源于社会，因而要保证该领域党建工作的有效性，必然要促进单位组织和非单位组织间良性互动和资源共享。 总之，社会领域党建工作的范围是与政府相对应的“社会”，由于非单位组织的成长与发育是转型期中国社会所出现的标志性事件，因而它们是社会领域党建工作的聚焦点。同时，由于政党和非单位组织的社会属性，这又决定了社会领域党建工作的开展又不能人为地进行“单位”与“非单位”、“条”与“块”的切割，社会领域党建工作的生命力和有效性在于它与单位党建和社区党建的互动与融合。 参考资料： 十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。 十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。陈霆：《改革开放三十年催生“两新”发展》，《凝聚》，201*年第11期。罗峰：《转型期社会领域的党建工作：价值、重点与架构》，《党的建设》，201*年第2期。 扩展阅读：加强和改进社会领域党建 中共北京市委 关于进一步加强和改进社会领域 党建工作的意见 （201*年9月17日） 党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为加强和改进社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等社会领域党建工作指明了方向。为深入贯彻落实党的十七大精神，不断加强和改进全市社会领域党建工作，提出如下意见。 一、进一步明确指导思想和工作目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断创新管理体制和工作机制， 不断扩大党组织和党的工作覆盖面，不断改进工作方式和活动方式，不断巩固和扩大党的群众基础和社会基础，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供坚强的政治保障和组织保证。 （二）工作目标。力争经过三到五年的努力，全市社会领域党建工作形成比较健全的管理体制、比较完善的工作体系和比较规范的工作机制；进一步扩大党组织和党的工作覆盖面；党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面，能力明显提高，作用明显发挥，成效明显增强，并涌