全市优化提升营商环境暨深化“放管服”改革的讲话稿.pdfVIP

全市优化提升营商环境暨深化“放管服”改 革的讲话稿 在全市优化提升营商环境暨深化“放管服”改革转变政府职能工 作电视电话会议上的讲话 2018年8月22 日 今天，我们召开全市优化提升营商环境暨深化“放管服”改革转 变政府职能工作电视电话会议，主要任务是全面贯彻落实全国“放管 服”改革转变政府职能电视电话会议精神，安排部署中办督察组反馈 意见中有关我省营商环境问题的专项整治工作，全面提升我市营商环 境工作水平，扎实推进社会信用体系建设和“互联网+政务服务”工 作。刚才，市发改委、市营商办、市职转办、市政务服务中心、市发 展研究中心分别就相关工作明确了要求，指出了问题，进行了安排部 署，讲的都很好，我完全同意，请大家结合工作实际，抓好贯彻落实。 下面，我讲六点意见。 一、提高站位，统筹抓好优化营商环境和深化“放管服”改革转 职能工作 “放管服”改革是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下， 推动政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化的关键 一招。营商环境主要是企业投资发展的指标表现，也是一个动态监测 评价结果，更多地体现企业对一个地区投资发展的信心和潜力。我市 受地理位置和交通等因素影响，封闭时间长、自我改革革新意识长期 1 不足，投资发展成本极高，只有不断推进好“放管服”改革，打造国 省一流营商环境，实现追赶超越、绿色崛起才有底气，建设西北生态 经济强市也才有保障。 各县区、各部门要从战略和全局的高度，进一步提高思想认识和 政治站位，深刻认识深化“放管服”改革是重塑政府与市场关系、刀 刃向内的一场重大改革，要坚决以壮士断腕的勇气和决心，坚定不移 地推动政府职能深刻转变，围绕“五个为”和“六个一”，全面推进 “放管服”改革、优化提升营商环境、“互联网+政务服务”三位一体 建设。要践行和弘扬“敢创一流、敢挑重担、敢为人先”的安康创优 精神，破障碍、去烦苛、筑坦途，努力打造一流的营商环境，为经济 社会持续健康发展，各项工作再创一流提供强劲动力。 二、紧扣重点，不断深化“放管服”改革 “放管服”改革是转变政府职能、推进政府治理能力现代化的重 要抓手，是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。国务院连续 4年召开会议专题部署，中省重视推进力度越来越大。近年来，我市 在“放管服”改革方面做了大量工作，取得了一定成效，激发了社 创造活力，但总的看，我们的“放管服”改革还是初步的、阶段性的， 与高质量发展和人民群众期盼相比仍有很多的差距。当前和今后一段 时期，我们围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，最大限度减 少政府对市场资源的直接配置，着力在破解“放”不彻底、“管”不 到位、“服”不高效的问题上下功夫，以更实举措深化“放管服”改 革，务求更大成效。 2 一要大胆简政放权，释放发展活力和动能。 要遵循经济规律、市场规律，不断创新发展软环境，让市场主体成为 支撑经济发展的骨干，避免政府包打天下，过度使用行政权力。一些 产业政策、支持政策要持续用在引导培育企业发展上，支持实体经济 壮大发展上，大胆淘汰落后产能和没有竞争性的行业企业，减少企业 对行政的依赖。目前，我市市级行政许可事项还有200多项，要围绕 “五个再砍掉一批”的要求，继续加大行政审批制度改革力度，除关 系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放 的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。 对于国务院，省政府下放、取消的审批事项要及时做好承接落实，深 化权责清单动态管理机制，让权责清单真正形成政府行使职权的约束 力。要破除市场壁垒，大力支持民间资本，使民间资本与国有资本同 平台竞争，用好公平竞争审查评估制度，推进“非禁即入”;减少一 些重要大项目被国有资本高条件圈走，却难以大力度推进的现象。要 敢于、舍得将含金量高的审批事项下放;严肃打击和查处将审批事项 改为备案、登记、确认、征求意见形式等“换汤不换药”的行为。 二要以公平和秩序为方向，不断创新和深化监管。 管得好，才能放的开，放得开，才能减下去，“放”和“管”密切相 关、都不可偏废，更不能一放了事。要着力创新和加强事中事后监管。 在放权的同时，事中事后监管这一手必须硬起来，坚决防止“一放不 管”。要把双随机这一监管方式作为市场监管的基本工作机制，加快 实现全覆