“代表听证、巡视和教代会新闻发布”三项制度的实践与体会.docVIP

“代表听证、巡视和教代会新闻发布”三项制度的实践与体会 “代表听证、巡视和教代会新闻发布”三项制度的实践与体会 天津科技大学 吴天毅 王文起 内容提要:在高校教代会制度建设日臻完善的情况下～本文力求在加强和进一步完善教代会代表大会制度、教代会执委会作用的同时～研究和探索代表在教代会代表大会闭会期间的作用。借鉴国家人大、政协的做法～结合实际制订和实施了教代会听证制度、巡视制度和新闻发布制度～扩展了教代会参与领域～丰富了教代会参与形式～提高了教代会影响力～增强了代表的参与意识和能力～是教代会制度建设进一步深化的重要方向。 关键词:教代会制度,听证,巡视,新闻发布,做法,体会。 高校实行教代会制度的二十年来，经过长期实践、探索和总结，教职工代表大会制度在高校普遍建立和完善，其职责、机制、制度、运行程序也日臻完善，作用越来越重要。但教代会代表在教代会闭会期间如何经常性的发挥作用，普遍存在程度不同的问题。 我们天津科技大学教代会是1987年建立的，在天津乃至全国也属于较早建立教代会制度的学校。近二十年来，经过不断探索、实践、总结、完善，初步形成了比较完善的机制、制度和运行方式。在学校党政的重视、领导和支持下，教职工代表大会、教代会执行委员会及其工作机构运行规范，制度健全，职责清楚，教代会地位和影响力不断提高，已经成为学校民主管理、民主监督的主渠道和重要力量。但是，如何在进一步完善教代会制度建设的同时，发挥好教代会代表在闭会期间的作用，始终是困绕我们的薄弱环节。从2004年开始，在党委领导和行政支持下，借鉴“人大”、“政协”代表的经验，学习兄弟院校的先进实践，制订和实施了《天津科技大学教代会代表听证制度》、《天津科技大学教代会代表巡视制度》、《天津科技大学教代会新闻发布制度》，效果很好，在校内外产生了广泛影响。在学校内部，进一步丰富了教代会内容，拓展了教代会参与形式，提升了代表的地位，增强了教代会影响力，产生了意想不到的效果。 一、“三项制度”基本内容和主要做法 按照《天津科技大学教职工代表大会暂行条例》中关于代表“对学校和各部门、单位工作进行巡视、听证、提出询问、批评和建议”的规定，制订和实施了代表听证制度。制度规定:要以关系学校改革、建设和发展的重要事项为重点，有领导、有目的、有组织的开展听证。听证的原则规定了五条，即:在学校党委领导和行政支持下，开展听证;从学校大局和广大教职工根本利益出发开展听证;按照党的路线、方针、政策和学校党政的决策、决定开展听证;按照实事求是的原则开展听证;信任和尊重受听证部门和人员，双方互相尊重、民主议事。听证重要内容，结合我校实际规定了七条。听证会由教代会执行委员会会同学校有关部门共同商定，共同组织实施，教代会负责人主持会议。参加听证会代表人数适听证情况而定，听证事项的直接利益人代表应占一定比例。听证事项、时间、地点要在听证会三日前通知参加人员。参加听证会代表权利规定了四项，即:要求有关学校领导或部门负责人解答听证事项有关问题，了解详细情况;收集、反映各方面人员对听证事项的意见、建议;对听证事项发表肯定、否定和提出修改意见;其他权利。参加听证会代表要履行四项义务，即:遵守会议纪律，维护会议秩序，注意保密;客观、公开的反映群众的意见和建议;维护学校决定、决议的权威，保证其顺利实施;其他义务。听证会在运作程序上规定，由主持人宣布听证会开始;有关学校领导或部门负责人介绍听证事项的内容以及法规、政策依据等;与会人员发表意见，接受听证的有关学校领导或部门负责人可以解释或回答与会人员提出的问题;最后全体与会人员以口头、举手或投票等形式表示对听证事项的态度，并在会议记录上签字。听证会后，由工会负责整理上报学校、供领导决策时参考。如与会人员多数对听证事项持否定态度，学校应暂缓作出决定。实施听证制度两年来，我们围绕学校人事分配制度改革和校园布局调整等重大事项开展听证，收到了很好的效果。听证会有情况介绍，有意见发表，有上 1 下互动，为学校实施正确决策发挥了重要作用。听证会上，由于对学校人事分配制度改革方案多数与会人员意见较为集中，学校为此暂缓做出决定。在校园布局调整听证中，学校吸收了听证代表的意见和建议，对方案某些方面做出了修定。听证会的效果和影响力大大超出我们的预想，代表的荣誉感、责任心增强了，教代会影响力进一步得到提升。 《天津科技大学教代会巡视制度暂行条例》规定:巡视制度主要是围绕学校一个时期、某一专项工作有领导有目的的组织代表开展巡视，目的是了解情况，听取民意，为党政决策和改进工作提供参考，为基层和群众分忧解难。巡视的指导原则规定了四项，即:在党委领导和行政支持下有组织的开展巡视;按照党的路线、方针、政策和学校党政决定开展巡视;按照实事求是喜忧兼报的原则开展巡视;信任和尊重受巡视部门和人员，在不干