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谈当前电力企业的安全工作

1.1网、厂分开后平安管理消失的新问题

电力体制改革正在深化进行，网、厂分开进入实施阶段，由于发电企业资产构成多样化，有国家电力公司和省电力公司控股的直属电厂，有外资控股的中外合资电厂，合资电厂，华能电厂等，许多发电厂是董事会领导下的独立法人，不再具有同国家电力公司和省电力公司的行政隶属关系。

网、厂分开后国家电力公司和省电力公司平安工作重点必定放在保电网平安上，因此，过去形成的从国家电力公司网、省电力公司发、供电企业的平安网络将不再履盖发电企业。发电企业的平安管理直接受当地政府监督，事故处理由当地政府负责，发电企业发生事故不再上报省公司平安监察部门，电网及其它电厂发生的事故和担心全状况的信息被隔离，这对发电厂举一反三吸取事故教训，非常不利。

1.2网、厂分开后发电企业的平安工作

现代电力网容量越来越大，对电力牢靠性的要求也愈来愈高，发生事故对社会稳定和人民生活的影响很大。虽然是多家办电厂，但是发电企业的平安是电网平安的一部分，是保证电网平安运行的重要环节，不能忽视。在这样的状况下应当做好如下工作。

1.2.1电力公司应对发电企业的平安工作予以指导

国家电力公司、省电力公司与发电企业不再是行政隶属关系，但做为行业，电力公司必定是电力企业的牵头单位，应对发电企业平安工作予以指导。

(1)将本系统内的平安生产状况，特殊是涉及电网稳定运行，发电厂发生的事故状况、缘由、防范措施等准时通报给各发电企业。

(2)邀请并网发电厂参与电力公司年度平安工作会议，相互沟通，沟通平安状况，防范于未然。

(3)参与发电厂波及电网的设备事故、较大面积停电或对社会造成不良影响的事故和锅炉压力容器爆炸事故的分析。

1.2.2发电企业要取得好的效益，必需以平安为基础

网、厂分开后，对发电企业平安生产的要求将更高、更严。因此，无论什么性质的电厂都应做到：

(1)要坚决执行经长期积累和实践所形成的一整套适合发电厂状况的电力平安法规、规程制度，如：《电业平安工作规程》、《电力生产平安工作规定》、《电力平安监察规定》、《电力企业各级领导人员平安生产职责规定》和《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》等，并结合本企业实际制定好细则。

(2)连续坚持一些行之有效的作法，如：春秋两季平安大检查，编制两措，落实经费、加强九项监督、搞好平安性评价工作，发生事故按三不放过原则分析处理，抓好平安教育培训，举办一年一次的安规考试，不断提高职工平安素养等。

(3)平安机构问题。电力体制改革，减人增效，有些单位首先就要削减平安部门。依据目前电力生产的实际状况，电网网架薄弱，发、供电设备比较落后，人员总体素养不高，因此，平安机构必不行少，历史已经证明，它只能加强不能减弱。

(4)发电企业要准时将波及电网的设备事故、人员误操作事故、锅炉压力容器爆破事故、100MW及以上机组被迫停机事故及重大人身伤亡事故抄报网、省公司安监部门。这对全电网准时吸取阅历教训，分析事故规律，超前预防事故，保证电网平安会起到肯定作用。

2加强城乡电网改造的平安管理

当前，城乡电网改造工作已在全国逐步绽开，这对于改善电网结构，确保平安牢靠供电，作用明显，意义深远。但是，城乡电网改造工作中的平安问题必需引起极大关注。从1999年7月底到10月中旬，在不到3个月的时间内，西北电网在城乡电网改造工作中共发生4起人身死亡事故；1999年上海电力公司在城网建设中，发生一次死亡2人的事故。系统外农网改造中的人身死亡事故也时有发生。值得留意的是两网改造过程中，参加的单位状况极为简单，死亡人员多为临时工和外包工。

2.1城乡电网改造中的事故缘由

主要是人为因素。1999年以来的人员责任事故，特殊是违章作业有上升的趋势，违章作业造成人身伤亡、设备严峻损坏、电网停电。有的违章作业虽未造成大的损失，但是性质非常严峻。违章作业屡禁不止反映出我们的平安管理存在严峻漏洞。

2.2重视城乡电网改造中的平安管理工作

目前，一些施工单位平安组织措施不力，责任制不落实或根本就没有责任制；雇用的临时工、民工平安意识淡薄，平安学问欠缺等等，导致正常的平安生产管理与两网改造工作严峻脱节。近1、2a内两网改造工作量大，任务重，各级领导必需高度重视两网改造中的平安管理工作，把它作为电力平安生产的重要部分仔细抓好。

2.3加强对外包工程的平安管理

对外包工程，肯定要审查施工单位的平安资质，施工合同中要明确发包方和承包方各自的平安责任。对雇用的临时工、合同工必需进行上岗前的平安培训，经过严格的考试，合格后才能工作。在工作过程中，要严格按有关规定执行监护制，确保两网改造工作中人身和设备平安。

2.4仔细落实平安生产责任制

要落实好各级领导和部门、岗位、人员的平安生产责任制，这是平安工作的重要组织措施。光有