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绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用探析

摘要：行政事业单位如未针对绩效评价构建高效完备的系统机制，则不利于促进财政支出管理。行政事业单位要契合自身实际完善绩效评价相关机制，在财政支出管理中，对绩效评价进行有效应用。本文浅析了行政事业单位财政支出管理存在的问题，探究了绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用措施，以期为政事业单位开展财政支出管理，应用绩效评价提供借鉴。

关键词：绩效评价；行政事业单位；财政支出管理

部分行政事业单位过去对财政支出管理缺乏应有的重视，未能实施有效的绩效评价，且未能构建配套的奖惩机制。行政事业单位实施财务支出管理，不仅要在运营管理实践中加强资金管理，还要结合绩效激励，有效解决单位存在的实际问题。行政事业单位有必要将绩效评价应用于财政支出管理中，增强财政支出管理成效。在新时期，我国行政事业单位的运营发展面临诸多挑战，行政事业单位在开展财政支出管理的实践过程中，要日益重视并逐步加强对绩效评价的运用。

一、行政事业单位财政支出管理存在的问题

行政事业单位从政府采购等方面着手开展了财政改革，取得了显著成效，但其财政支出管理仍存在如下问题：

（一）预算管理问题

在财务管理中，预算管理占据着核心地位，行政事业单位实施财政改革，要将预算管理作为重点。然而，在实际中，部分行政事业单位未能深刻地认识财务预算，未能秉持审慎科学的态度对待财务预算相关工作，未能积极主动实施财务预算。部分行政事业单位未能针对预算绩效，精准编制相应的指标目标，未能形成科学完备的体系设置。部分行政事业单位未能针对预算管理构建行之有效的激励机制，实施的绩效考核工作难以良好地契合实际情况，预算工作缺乏有序性，难以提高资金综合利用效率，影响财务工作开展的有序性。

（二）资产管理问题

部分行政事业单位资产管理人员未能严格遵循固定资产管理的规定办法开展相关工作，造成各部门在资产管理和使用方面出现偏差，出现账实不符的现象。在单位内部，部分资产由于人为因素发生丢失、损毁。然而，部分行政事业单位对此未能构建严格有效的问责机制，无法对相关责任人进行及时索赔，导致单位资产发生闲置和严重浪费。

（三）资金管理问题

行政事业单位在开展财务管理过程中，需要将资金管理作为重点内容。然而，在实际上，部分行政事业单位未能严格遵循相关规定有效约束管理经费，单位内设的各个部门在使用资金时未能遵循规定和相关标准进行事前申请，甚至在事后，逐层补充审批，极易导致支出实际情况与预算不符，甚至发生超出预算的现象。

（四）缺乏科学的绩效评价方法

行政事业单位财政支出管理涉及的绩效评价相关工作强度较大，且呈现出较强的技术性。在实际工作中，部分行政事业单位仅局限于评估资金使用的经济效益和社会效益，采用的评价指标缺乏科学性和规范性，绩效评价采用的方法也缺乏合理性，难以保障绩效评价的准确性和严密性，未能科学分析和准确评价资金运行的实际情况。

二、绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用意义

行政事业单位的主要目标不在于营利，而在于履行公共服務和管理职能。行政事业单位将绩效评价应用于财政支出管理中，能提高资金使用效益，并增强自身的公共服务和管理能力，有助于实现长远的良好发展。行政事业单位实施绩效评价，能促进对财政支出管理路径的拓宽，有助于实现高质量的财政管理工作，促进财务管理水平和效率提高。绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的应用，主要具有如下意义：一是深化财政改革。行政事业单位在开展财政支出管理工作的过程中，对绩效评价进行运用，能促进对财政支出体系的优化完善，有助于深化财政改革，促进单位充分发挥其公共服务和管理职能。二是增强社会公信力。行政事业单位运用绩效评价，能有效约束单位人员，规避减少各类违规操作。绩效评价结果能客观反映行政事业单位财政支出管理的实际状况，能为落实执行财政支出管理各项工作提供规范化的标准，能督促单位人员积极工作，进而增强社会公信力。三是优化资源配置。行政事业单位对绩效评价进行加强，能增强财政支出管理的科学性和有效性，能避免浪费财政资金，有助于优化配置单位资源，增强综合效益。

三、绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用措施

（一）优化绩效理念

行政事业单位要加深对绩效评价的认识，深入理解绩效评价在财政支出管理中的作用，如能促进对资源的优化配置，并实现降本增效，增强单位效益等等，并在此基础上，对绩效理念进行优化。行政事业单位要提高绩效意识，开展精准的预算管理，综合考虑自身需求，加强对单位人员的绩效评价培训，引导单位人员全面了解和熟悉绩效评价在财政支出管理中的应用流程和具体方法，在最大化程度上发挥财政资金的效能。行政事业单位要开展深入调研，对财政资金使用管理构建有效的监管机制，加强对财政资金使用管理的考核，对财政资金收支信息进行收集汇总，展开科学分析，促进财政支出管理