财政学第七章 投资性支出.pptVIP

*************（2）非政府部门的投资特点①追求微观上的盈利性，并根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算。②企业主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投资提供资金。二、政府（财政）投资的特点、范围和标准③只能从事周转快、见效快的短期性投资。④由于企业的微观利益所限，企业投资不可能顾及非经济的社会效益。（3）政府部门的投资特点二、政府（财政）投资的特点、范围和标准①具有公共性和基础性②投资项目的大型化和战略化③具有社会效益④具有调节经济运行的功能二、政府（财政）投资的特点、范围和标准?政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用1、直接调节自身投资规模，间接调节非政府投资规模，保持稳定增长2、调节自身投资结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。历年来全国市政设施支出二、政府（财政）投资的特点、范围和标准?政府（财政）投资的决策标准资本－产出比率最小化资本－劳动比率最大化就业创造标准政府和非政府都遵循资本技术构成高，劳动的生产率高政府特有的标准（为什么？）贰基础设施投资基础设施投资的性质基础设施投资的提供方式壹贰基础设施投资（1）基础产业的含义狭义上的基础产业是指社会基础设施和基础工业。基础工业主要是指能源工业和基本原材料工业（包括建筑材料、钢材、石油化工材料等）。基础设施包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信水利、城市供水、排水、供气、供电、供暖等设施；广义上的基础产业除了基础工业和基础设施外，还有农林部门以及提供无形资产和服务的部门它们所需的固定资产。一、基础设施投资的性质（2）基础设施的属性资本密集型、投资周期长、投资大，在发展中国家，由于民间资本规模小、国家财力有限，基础设施容易成为一国经济增长的瓶颈（在九八年电网改造之前，我国农村和城市的电成为经济增长的瓶颈，后来是交通，目前，这两大基础设施都不是我国经济增长的瓶颈）一、基础设施投资的性质（3）基础设施投资与一般产业投资关系基础设施是处在“上游”的产业部门，基础设施投资是一种“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)必需的投入品和服务，如供电、供水、道路和交通等等。一、基础设施投资的性质基础设施在产业锁链中属于这样一类产业，即当基础产业、加工工业和服务业发展时，一般要求适度加大基础设施投资，要求基础设施的适度超前发展。一、基础设施投资的性质产出模型图欧美发达国家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韩国:Q1→A→Q2→B→Q3二、基础设施的提供方式（1）基础设施提供方式的特点从经济性质来看，基础设施属于混合产品，可以由政府提供，也可以由市场提供，也可以采取混合提供的方式。关系国计民生、国家安全、具有自然垄断性质、外部效应的基础设施由政府提供。二、基础设施的提供方式（1）基础设施投资的提供方式①政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。②私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。③政府与民间共同投资的提供方式。④政府投资，法人团体经营运作。⑤PPP投资方式（Public－PrivatePartnership）。长江三峡水利工程投资来源和构成是政府筹资建设重大工程的典型例证三峡工程的资金来源：(1)三峡工程建设基金。(2)自有资金，包括葛洲坝水电厂和三峡电站施工期的发电收入。(3)国内外贷款、发行债券及股份化集资。(4)利用中国开发银行的贷款，每年约30亿元；(6)在国外发行三峡工程债券及三峡工程自身的股份化集资等。(5)根据实际情况，结合国外设备采购采取出口信贷方式，选用国外政府贷款、国际金融组织和机构的贷款和商业贷款；4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。PPP项目北京地铁4号线港珠澳大桥作为“一国两制”体制下第一个涉及内地及港澳两个特别行政区的大型跨境基础设施合作项目，全长约55公里的港珠澳大桥总投资约1200亿元。除三地口岸及连接线建设由粤、港、澳三方政府投资完成外，大桥主体采用“政府全额出资本金，资本金以