新广告法培训.ppt

1.旧法仅限于对广播、电影、电视、报纸、期刊等传统媒体广告予以规范，受历史局限性影响，对互联网等新兴媒体则没有涉及。 2.新法将互联网广告纳入调整范围。同时，规定任何组织或者个人未经当事人同意或请求，不得以电子信息方式向其发送广告；互联网弹出广告应当确保一键关闭；互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。 3.新法明确了互联网广告违法行为的行政处罚。不能“确保一健关闭”，处五千元以上三万元以下的罚款。互联网信息服务提供者明知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商（市场监管）部门没收违法所得，违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，违法所得不足5万元的，并处1万元以上5 万元以下的罚款。 变化五 新增关于互联网广告的规定 1．旧法允许作烟草广告，但是禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊等5 种媒介，以及在等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等4类公共场所发布烟草广告。2．新法对发布烟草广告的媒介、形式、场所以及烟草广告内容作了更加严格的规定：①禁止在大众传播媒介或者公共场所 变化六 广泛禁止了烟草广告 1．旧法规定广告经营者、广告发布者依法依规查验有关证明文件，核实广告内容；建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。但缺乏有效监管执法手段。 2. 新法对广告经营者、广告发布者未建立、健全广告业务管理制度，或者未对广告内容进行核对的（原规定“核实”，修订由广告主对广告内容的真实性负责），工商（市场监管）部门责令改正，可以处五万元以下的罚款。公共交通工具、户外发布烟草广告；②禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告；③禁止变相发布烟草广告。3．新法将目前能禁止的烟草广告全部予以禁止了，下一步，工商总局还将依法修订完善烟草广告管理部门规章，严肃查处烟草广告违法案件。 3. 新法新增大众传播媒介发布广告规范。主要有：①电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定；②不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品四类广告；③禁止发布替代母乳的食品广告；④有义务发布公益广告。 变化七 严格了大众传播媒介广告发布规定 4.新法还明确了大众传播媒介主管部门职责：工商（市场监管）部门依法给予处罚的，应当通报新闻出版广电部门以及其他有关部门。新闻出版广电以及其他有关部门依法对负有责任的主管人员和直接责任人给予处分；情节严重的，可以暂停媒介的广告发布业务。 5.大众传播媒介非常多元化，新兴的大众传播媒介也将会随着社会发展不断涌现，而且不同的大众传播媒介涉及到不同的行政主管部门。为此，新法授权工商总局会同有关部门，将制定利用大众传播媒介发布广告的行为规范。 变化七 严格了大众传播媒介广告发布规定 1.旧法的适用范围仅限于商业广告活动，没有涉及公益广告。 2．新法将公益广告的内容作为 “附则”中的一个条文加以规定，表明国家 “鼓励、支持开展公益广告宣传活动”的态度。同时，要求大众传播媒介按照规定的版面、时段、时长发布公益广告。 3．新法授权由工商总局会同有关部门通过制定专门的公益广告管理办法来规范公益广告活动。 变化八 增加了对公益广告的规定 1.旧法只规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关”。没有明确政府有关部门在各自职责范围内负责广告管理相关工作的职责。 2．新法不仅明确了广告监督管理机关、广告审查机关和有关主管部门的职责、职权和义务，同时还明确广告行业组织，引导会员依法从事广告活动推动广告行业诚信建设，为形成齐抓共管、综合治理的广告管理机制提供法律依据。 3．新法增加了工商（市场监管）部门在履行广告监督管理职责中，可以采取七个方面的行政强制措施：①实施现场检查；②对有关单位或个人进行调查；③限期提供有关证明文件；④查阅、复制有关资料；⑤查封、扣押财物；⑥责令停止发布；⑦法律、法规规定的其他职权等，有效解决了执法实践中缺乏手段的问题。 变化九 强化了执法部门的监管职权和职责 4．新法对执法监管的要求更高了。①要求工商（市场监管）部门建立健全监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。②工商（市场监管）和有关部门接到投诉、举报之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。③不依法查处的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。④玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。⑤情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 变化九 强化了执法部门的监管职权和职责 1．新法在罚款数额确定上，设计了按比例罚和定额罚结合的机制。旧法对发布虚假广告，处广告费用1到5倍的罚款，新法规定是3到5倍，起罚点提高到了三倍。两年内有3次以上违法行为，处广告费用5到10倍的罚款。广告费用无法计算或明显偏低的，处100万元到200万元的罚款。 2．新法区分行为性质和情