城市房地产价格中的地方政府因素成因、机制和效应.pdf

中央财经大学学报 2005年第10期 城市房地产价格中的地方政府因素：成因、机制和效应 TheLocalGovernment theRealEstateofCitiesandthe Intervening onthe Effect PriceundertheDoublePressures 张岑遥 ZHANG 。 Cen—yao (中国人民大学经济学院北京 100872) [摘 要]部分地方政府对城市房地产市场的介入，源于一种双重压力：分税制以后地方事权的比重 普遍高于财权带来的压力、地方政府作为中央政府或上级政府的代理机构的压力。在双重压力之下，面对 资源的约束，依据现有土地供给制度，地方政府介入城市房地产开发，推动房地产市场的景气，动员社会 各种资源进入房地产市场，达到财政增收、GDP高增长等社会经济目标。这种介入也对城市房地产价格 有直接、间接推动作用。 of local intothereal be Abstract：Athe itselves estatemarketshouldattributed part governmentsput the tothedouble whichcomefromtaxationandthe ofadministrative．Underthetwo pressures agent pres— suresandrestraintofresources，thelocal interveneintherealestateofChina’cities．Inthe governments the aimofGDP and revenueincreasecanbe behaviorsleadto way，the growth realize．Accordingly，the thenon—normalof oftherealestateinChina’cities． risingprice [关键词]城市房地产价格非正常上升 地方政府 双重压力 realestateofChina’cities of Local words：The Non-normal The Government Key risingprice Double pressures [中图分类号]F293．3[文献标识码]A[文章编号]1000—1549(2005)10--0065--05 近几年，中国城市房地产价格的“非正常上升”(国务院，2005)是由于多种因素造成的。缘于一种双重 压力，地方政府介入城市房地产市场，这种介入客观上推动了城市房地产价格的非正常上升。 一、中国城市房地产价格‘：非正常上升”的成因 依据大量文献资料，目前我国城市房地产价格非正常上升或者房地产价格泡沫的状况可作如下描述： 城市土地价格近十年来上涨了十几倍甚至几十倍。 至于形成这种局面的原因，各界人士从市场需求、供给等多方面提出各自看法，较有代表性的如下： (1)市场需要因素：城市化效应形成的需求、城镇住房制度改革引致的需求