新《食品安全法》与食品销售监管分析.ppt

（二）快速检测 快速检测是实验室常规检测的有益补充，通过增加样品检测数量（快速检测相对于常规检测成本较低），扩大食品安全控制范围。 特别适用于食用农产品质量监管。食用农产品，由于其新鲜、易变质、腐烂等特质，依靠法检，等结果出来，有问题的食品早已销售完了。采用快速检测方法是筛查问题食用农产品快捷、有效的办法。 （二）快速检测 食品快速检测工作的要求： 　　1.在辖区内开展食品、食用农产品快速检测工作。快速检测对象主要有：（1）监督检查计划中重点监管的食品、食用农产品品种；（2）风险监测高风险食品、食用农产品；（3）易腐食品、食用农产品；（4）消费者申诉、举报较为集中的食品、食用农产品。 　　2.检测人员必须具备相应的检测能力。 　　3.检测方法符合国家有关规定。 　　 （二）快速检测 快速检测结果处置 　　1.快检检测结果表明相关食品不符合食品安全标准的，应在《食品安全快速检测结果告知书》上告知食品经营者处置意见。 　　2.食品经营者同意自行退市并销毁或无害化处理的，由快检人员监督处置，需要销毁的填写《不合格食品销毁记录》，对食品经营者依法处罚。 　　3.食品经营者对检验结果提出异议并要求复检的，应送法定检验机构检验。检验结果合格，告知食品经营者检验结果并允许继续经营；检验结果不合格，封存并销毁或无害化处置相关不合格食品，依法追究其法律责任。 《 食品安全法》第八十八条第二款：采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。 　 《 食品安全法》第一百一十二条：县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。 　　 对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。 4.按照监督检查权限，依法追查不合格食品的来源和去向。 三、食品销售行业的特点及食品安全 监管形势 当前食品销售行业的主要特点 1、 市场规模大。据国家统计局发布的数据，2013年全国食品销售总额是23009亿元，2014年，全国社会消费品零售总额242842.8亿元。据安徽省统计局快报数据，2013年，全省社会消费品零售总额6481.4亿元，食品销售总额是555.6亿元；2014年，全省社会消费品零售总额7320.8亿元，食品销售总额是683.7亿元。 2、 食品经营户数量众多。截止2014年底，我省已获得从事食品流通许可的食品经营户39万多户。大中型企业少。食品零售经营者以小食杂店、小便利店为主。大中型食品经营企业不足5%。 3、 食品经营户点多面广。 4、 食品从业人员食品安全管理的认知和水平差距大。 5、受源头输入性风险影响大，食品安全可控性差，爆发性强。 食品销售行业经营过程的主要风险点 1、因进货把关不严，或知假售假，购进和销售劣质食品。 2、在食品运输、贮存、销售过程中因不符合食品经营条件要求或操作不当、人员健康管理不到位等原因出现的食品致病菌微生物污染。 3、未严格履行不安全食品召回制度，致使不安全食品仍在销售或再次流入市场。 4、违法使用非法添加物，农兽药用于食品保鲜、防腐等化学物质，或者在食品中加入药品导致的食品安全风险。 食品安全的总体形势 近年来，食品安全监管部门不断加大食品安全监管和整治工作力度，食品安全状况有所好转，但是，面临的形势依然严峻，总体上仍处于食品安全风险高发、易发、多发阶段。 四、监管工作面临的问题、思路及 当前重点工作 食品销售监管面临的主要问题 一是食品经营行业“多、小、散、乱、差”的状况还没有根本改善，很多经营者经营理念陈旧，经营环境和条件不符合食品安全标准和要求，食品安全风险识别和控制能力缺乏。 二是食品经营涉及范围广，经营业态多样，食品品种众多，食品供应链条长且环节多，食品来源渠道广泛复杂，影响食品安全的因素复杂、多变，防控风险难度大。 三是很多食品经营从业人员守法经营意识差，诚信缺失，擅自使用非食用物质和超范围、超限量添加食品添加剂，以及加工销售假冒伪劣食品问题屡禁不绝、屡禁不止。 食品销售监管面临的主要困难 我国在食品安全监管方面起步晚，欠账多，资源条件有限、监管力量不足、技术支撑不够，食品安全监管任务繁重与保障能力不足的矛盾还很突出。特别是，地方综合市场监管体制下，基层监管职能竞合现象较为普遍，食品安全日常监管履职风险加大。 在地方政府对食品安全负总责的法律框架下，食品安全监管工作的实际成效取决于地方政府的重视程度，解决部分地方食品安全责任不落实、制度不落实、监管不落实的问题的难度较大，难以有效杜绝