矿产资源绿色开发利用方案（三合一）.doc

矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 审查备案工作指南（试行） 贵州省国土资源厅 二〇一六年十二月 目 录 第一部分 总 则 1 一、编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）工作的目的意义 1 二、矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作权限划分 2 第二部分 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查程序及要求 2 一、申报和受理审查 3 1、必须提供的资料： 3 2、受理审查要点 4 二、审查和备案 5 （一）对审查专家组的要求 5 （二）审查依据 6 （三）审查职责 6 （四）方案审查规则 7 （五）审查要求 8 （六）审查会 8 （七）方案修改 9 （八）送管理部门备案 10 第三部分 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查要点 10 一、对目的任务的审查 10 二、开采储量确定的合理性审查 10 三、矿区地质环境和土地利用现状的审查 10 四、矿产资源综合开发利用的审查 11 五、矿山地质环境保护与修复的审查 12 六、矿区土地复垦的审查 12 七、投资估算及效益分析的审查 13 第四部分 备案程序及要求 13 一、备案申报材料 13 二、备案审查 13 附件1 编写提纲 15 第一章 前 言 18 第一节 任务的由来与目的、任务 18 第二节 编制依据 19 第三节 编制工作概况及方案适用年限 19 第二章 矿山基本情况 19 第一节 矿山概况 19 第二节 矿区地质 20 第三节 矿山土地利用现状 21 第四节 矿山地质环境 22 第三章 矿产资源综合开发利用 24 第一节 矿产资源综合开发利用的总体要求 24 第二节 矿区总体部署方案 24 第三节 建设方案 24 第四节 矿床开采 26 第五节 选矿方案 27 第六节 资源综合回收利用 28 第四章 矿山地质环境修复及土地复垦方案 29 第一节 矿产开发对矿山地质环境和土地造成的影响 29 第二节 矿山地质环境修复 30 第三节 土地复垦 33 第五章 投资估算与进度安排 35 第一节矿山开发必要性分析 36 第二节矿山开采方式和利用方向可行性分析 36 第三节投资估算 36 第六章 保障措施与效益分析 37 第七章 结论与建议 39 附件2 审查申报表 46 附件3 承诺书 47 附件4 受理与安排表 48 附件5 审查意见书 49 附件6 审查意见书备案的报告 53 附件7 审查意见书备案的函 54 《矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作指南》（试行） 为适应贵州生态文明先行示范区建设，推动绿色发展，转变资源利用方式，引导传统矿业转型升级，促进矿产资源节约集约与综合利用，建设绿色矿山，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式。贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于制度改革的有关要求，简化办事程序，提高审批效率，减轻矿山企业负担。制定《矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作指南》（试行）。 第一部分 总 则 一、编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）工作的目的意义 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）是将原来的矿产资源开发利用方案、矿山土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案融合为一个方案。坚守发展和生态两条底线，落实节约优先、保护优先的战略，实现矿产资源开发利用方式和方向的转变，在矿产开发过程中尽量减少对土地、地质环境的损毁和扰动，以绿色矿山建设为载体，发展绿色矿业。 通过编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一），打破上述3个方案分离、各自为政，不能形成合力的局面，推进矿山绿色开采，有效地保护环境，促进绿色矿山建设。 二、矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作权限划分 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）针对省级发证固体矿产开发，液体矿产开发可参考本方案执行。 申报单位可以自行编制或委托有关机构编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一），并提交到省级评审机构组织专家审查，报省国土资源厅备案。 市（州）、县发证的矿产开发可参照本方案执行。 新立、延续和变更采矿权（变更开采矿种、变更开采方式、扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采标高），应编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）。 贵州省国土资源厅负责建立矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查专家库。采取单位推荐和个人自荐的方式推荐地质、采矿、选矿、水工环、土地整理、水土保持、生态环境、土地复垦、工程造价、矿业经济等专业具备高级工程师以上职称的专业技术人员进行遴选，并对遴选出的专家经公示无异议后，正式进入专家库。 为提高专家审查的质量，省国土资源厅应定期对入库的专家进行专业知识和矿政管理政策的培训。专家库2年更新