福建省港口发展集装箱海铁联运对策探究.doc

福建省港口发展集装箱海铁联运对策探究 　　摘 要：文章主要以福建省港口集装箱发展现状入手，阐述了福建省港口集装箱海铁联运发展中存在的问题，对发展集装箱海铁联运的重要意义进行了分析，最后提出了福建省港口加快集装箱海铁联运发展的几点建议。 关键词：福建省；集装箱；海铁联运；港口 中图分类号：F259.27 文献标识码：A 1 福建省港口集装箱海铁联运发展现状 据统计，2011年末，福建省沿海港口总的吞吐量为3.77亿吨，同比增长14.0%，其中集装箱吞吐量达970.05万标箱，同比增长11.9%，进出港船舶呈现出大型化的发展趋势。随着世界航运业的蓬勃兴起，福建省港口集装箱吞吐量不断增长，集装箱运输发展迅猛，因而吸引着全球的目光。 福建省近年来重点推进“两集两散”港口建设，集中力量加快厦门港、福州港和罗源湾、湄洲湾“两集两散”港区大型深水码头、深水航道的建设，提高港口集约化水平，使港口尽快形成规模，提升竞争力。特别是厦门港集装箱运输发展迅猛，集装箱吞吐量迅猛增长，成为中国重要的港口之一及福建省的“龙头”港口。 “海铁联运”是福建省发挥港口优势，为福建省山区和内陆省份服务的一项具体举措。福建省以福州港、湄洲湾港、厦门港为海铁联运中转点，形成北部、中部、南部三大海铁联运通道，拓展海西沿海港口与中西部、长三角和珠三角腹地大宗货流联系。北部福州港海铁联运通道包括衡州—宁德铁路、北京—合肥—福州—合北铁路、横峰—福州铁路，形成联系浙江省、江西省、安徽省以远腹地的海铁联运通道；中部湄洲湾港海铁联运通道包括南昌向塘—福州莆田铁路、长汀—泉州铁路、赣州—龙岩—泉州铁路，形成联系江西省、湖南省、重庆市以远腹地的海铁联运通道；南部厦门港海铁联运通道包括昆明—津州—厦门—高雄铁路、既有的鹰厦铁路，形成联系江西省、湖南省、贵州省、云南省以远腹地的铁海联运通道。 近年来，随着福建省交通体系的全面完善，通过福建省港口海铁联运进出的货物快速增长，2011年福建省港口完成海铁联运总量达1 012万吨，同比上涨6.6%，其中集装箱海铁联运完成2.64万标箱，同比上涨22.8%，主要由厦门港完成；煤炭完成486.48万吨，同比上涨42.9%，其中厦门港完成267.8万吨，湄洲湾港完成183.09万吨，福州港完成35.6万吨；金属矿石完成310.8万吨，同比上涨-6.6%，主要由厦门港完成。 虽然福建省集装箱海铁联运近几年增长迅猛，但纵观福建省港口集装箱运输，仍以外贸箱为主，外贸箱与内贸箱港口吞吐量之比约为3∶1，集装箱箱源地主要集中在沿海地区，大部分箱量的内陆运输纵深只有400～500公里。而港口集装箱集疏运量中，水路约占58%，公路约占36%，管道等其他运输占4%，而铁路仅占2%左右！铁路在集装箱港口集疏运中所占比重，福建省与上海、浙江、辽宁等地区相比存在明显差距，更不要说与欧美发达国家相比了。 2 福建省港口集装箱海铁联运发展中存在的问题 2.1 集装箱海铁联运体系不健全 福建省公路、水路由福建省交通厅主管，铁路却由国家铁道部直管，国际集装箱运输还涉及海关、检验检疫等监管部门和金融机构，这些并行的政府主管部门在管理规定、管理方法、管理手段以及系统运行等方面的做法和特点都有明显不同。福建省由于地理、政策等多方面原因，铁路系统比较薄弱，长期以来运输能力、运输速度都有不足，特别是主要运输通道上的“瓶颈”，使得福建省在集装箱运输领域上，虽有发展的意愿，发展过程却比较缓慢。因此，应该尽快解决各部门之间的协调管理问题，福建省才能改变集装箱海铁联运的这种不健全运行体系的格局，福建省集装箱海铁联运才能健康持续的发展。 2.2 联运信息交换不顺畅 海铁联运与单一运输不一样，海铁联运增加了运输环节以及信息的交换量，操作的复杂性比单一运输增加了许多。目前福建省还没有实现路、港、船、货的电子数据交换（EDI），多式联运承运人和客户都难以及时掌握全程运输信息，重复手工操作现象严重，而且铁路体系与集装箱海运体系在运票、运价和违约补偿等方面明显不一致，单据、货票和业务信息内容等尚未统一，因此造成集装箱海铁联运的效率和质量相当低下。 2.3 铁路集装箱运输服务水平低 铁路复杂的办理手续、不透明的集装箱信息服务、不规范的收费项目、不兑现的运输承诺等降低了铁路运输服务水平，使集装箱用户不愿将集装箱交付给铁路部门运输。对于铁路部门，提高对港口集装箱集疏运比例的关键问题是如何加强对集装箱运输的组织管理。 2.4 配套基础设施建设严重滞后 一是运输设备不完善，现代化水平较低。装卸的专用设备、专用车辆和办理场站的设备欠缺，降低了装卸速度和效率，造成了标准箱及现有装卸机械的严重损坏，使运输成本提高。二是箱形结