238城生态建设评价指标体系-江西铜业高级技工学校.PPT

* (3) 与实际相结合的原则 城市清洁生产指标体系必须建立在城市产业结构、环境质量和社会经济发展水平的实际情况基础上。脱离这一原则，将失去针对性、实用性和可操作性。 ∴城市清洁生产评价指标体系必须从实际出发，要具有可操作性、实用性。 * (4) 获取详实可信的现状资料和信息原则 清洁生产评价指标体系是否具有科学性、代表性，关键就在于原始数据和资料的获取及其可靠性。 ∴必须进行大量的调查研究，对行业、企业和产品等不同层次全面考查，并广泛收集国内外有关政府、专家和民众的建议和意见。 * (5) 层次分阶段实施原则 城市清洁生产评价指标体系要与城市清洁生产近期计划、 中远期规划相适应。 ∴指标体系的定位、时间和空间层次的分割与衔接应当注重时效性和完整性，按照轻重缓急、主从先后，分阶段制定不同层次的清洁生产评价指标。 * (6) 内涵明确性和现实可操作性原则 指标的简明性、描述的确定性是清洁生产评价指标体系构架的重要技术原则。 ∵指标内涵上的复杂性和不确定性，会导致对对象认识和理解上的偏差，从而影响指标体系构架的科学性。一般情况下，城市清洁生产的指标涉及面广，评价过程所伴生的随机性和模糊性，易使指标选择因追求全面性而重复表述，内涵重叠。 ∴在指标设置中必须明确指标的内涵规定性、分组配置的合理性和简便性。每项指标应该是可观、可测、简洁和可比的，其名称、涵义、检测技术、计算范围和统计方法等必须由题意的标准，能同时满足指标纵向时序的可比性和横向(企业、部门和地域)的可比性。 * 城市清洁生产评价指标体系构建 根据城市清洁生产评价指标体系确定的基本原则。 结合清洁生产的基本概念和城市清洁生产实施步骤，从清洁生产在城市层次的内涵和发展入手。 并依据科学性、整体性、层次性、代表性、实用性和可操作性等方面的相互关系，把城市清洁生产评价指标体系分解为六个子体系。 * 由于各子体系及其指标组合有显著差异，同一子系统中的每一项指标重要性也不是等同的。根据城市清洁生产的特点和可持续性，结合城市的环境现状和清洁生产中、远期规划目标，采用专家评分法给出权重值。 表3.9城市清洁生产评价指标体系的极重值 序号 子体系名称 权数 1 城市实施清洁生产企业数量和审核通过率的评价指标子体系 0.20 2 城市环境质量水平的评价指标子体系 0.25 3 清洁生产的政策、地方法规制定和建设评价指标子体系 0.15 4 城市实施清洁生产全民教青和民众意识水平的评价指标子体系 0.10 5 企业采用先进工艺和技术的评价指标子体系 0.20 6 城市环境基础设施和生态建设的评价指标子体系 0.10 * (1)城市实施清洁生产企业的数量和审核通过率的指标子体系 通过开展清洁生产企业的数量和审核的企业数量的多少，直接反映城市层次的清洁生产水平。 评价指标包括采用先进工艺、淘汰落后设备、节水和水资源综合利用，清洁能源利用和节能、洁净煤技术以及煤炭的综合利用等。 * 城市实施清洁生产企业的数量和审核通过率的指标子体系 序号 评价指标名称 指标特征 权数 1 万元产值 反映城市的生产力水平 0.05 2 人均产值 反映城市的生产力水平 0.05 3 万元产值能耗 反映资源利用和环境贡献 0.15 4 能源结构 反映城市清洁能源的利用率 0.20 5 万元产值耗水量 反映资源利用和环境贡献 0.15 6 开展清洁生产企业数 反映清洁生产实施程度 0.20 7 清洁生产审核通过率 反映清洁生产的水平 0.20 * (2)环境质量水平的评价指标子体系 城市环境质量水平的指标子体系是清洁生产效益在城市整体环境状况改善方面的指标性描述，开展清洁生产的根本目的之一就在于改变环境污染的严重局面。 ∴城市环境质量的水平，必然反映城市开展清洁生产的水平，评价指标的重点是一控双达标。 * (3) 有关清洁生产的政策、地方法规制定和建设指标子体系 是城市保证清洁生产持续性和规范化的描述性指标，主要反映城市层次开展清洁生产的力度和保障度， 指标主要包括有关清洁生产政策、地方法规的制定和实施，如奖励开展清洁生产企业制度、优先采购开展清洁生产企业商品的制度、技改工程贷款和资助经费中包括一定比例开展清洁生产的经费制度、税收优惠制度和建设清洁生； 产园区制度等。 * 清洁生产的政策、法规建设指标体系 序号 评价指标名称 指标特征 权数 1 有关清洁生产的地方法规 反映清洁生产的保障制度 0.25 2 清洁生产的条例 反映清洁生产的保障制度 0.25 3 清洁生产的其它文件 反映清洁生产的保障制度 0.05 4 行业清洁生产的条例、制度 反映清洁生产的保障制度 0.15 5 企业清洁生产的建议和意见的采纳 反映清洁生产的保障制度 0.15 6 公