最新工程招投标法律制度概述精编课件.ppt

* 1、开标 （1）开标的概念 开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 （2）开标的时间与地点 《招标投标法》规定：“开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” 根据这一规定，招标文件截止时间即是开标时间。 （3）有关开标的相关规定 参加人。《招标投标法》规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加”。开标时，还可以邀请招标主管部门、评标委员会、监察部门的有关部门人员参加，也可以委托公证部门对整个开标过程依法进行公证。 标书密封的现场认定。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，方可当众拆封，宣读投标文件的内容。 当众宣读、记录备查。 （4）开标时，投标文件无效的几种情形 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的； 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 返回 2、评标 评标，就是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设有标底的，应当参考标底。 评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关部门技术、经济、法律等方面的专家组成，人数应在五人以上并为单数，其中：技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 一般招标项目的评标专家可采取随机抽取方式，特殊招标项目因有特殊要求或技术特别复杂，只有少数专家能够胜任，可由招标人直接确定； 评标结果 推荐中标候选人； 直接确定中标人； 否决所有投标人。 返回 * * 3、中标 发出中标通知书 就是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律效力。 在中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或是中标人放弃中标项目的，都要承担相应的法律责任。 签订承包合同 《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。??? ?招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。 履约保函与付款保函 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。 返回 * * * 五、招投标的管理与监督 1、管理机构及其职责 县以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责管理与监督。建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。 省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定相应的招标投标办事机构的设置及经费来源，在同级人民政府建设行政主管部门的授权范围内，具体负责本行政区内有关部门招标投标的管理工作，主要包括：审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底，监督开标、评标、定标、签约活动；调节招标投标活动中的纠纷，否决违反规定的定标结果，处罚违章行为等。 * 2、建设工程招标投标中常见的不正当竞争行为 行贿或帐外给付回扣； 弄虚作假、隐瞒自身真实情况； 串通投标； 非法获知招标标底秘密； 诋毁竞争对手； 非法手段获知竞争对手的投标文件秘密； 借助行政权利干预。 返回 案例分析 背景：某段高速公路工程，建设单位A采用公开招标方式选定承包单位，在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定2002年10月30日为投标截止时间。B、C、D等8多家承包单位参加竞标，B承包单位在投标截止时间以前递交了盖有单位公章、项目负责人签字的投标文件，C承包单位11月5日方提交保证金。11月3日由招标办主持举行了开标会，B、C、D等承包单位均参加了开标会，本次招标最后确定D承包单位为中标单位。 问题：请指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。 不妥之处： （1）对省内与省外投标人提出了不同的要求。理由：公开招标应当平等地对待所有的投标人。 （2）投标截止时间与开标时间不同。 （3）招标办