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广东省幸福农场农业经营体制改革研究 摘 要 党的十八大报告强调,要坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、 组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。农业经营体制既是现代农业建设的基 础和体制保障，也是国营农场的基本经济制度，关乎农场的生存与发展。但随着改 革开放的不断推进，国营农场农业经营体制面临着许多新的挑战，且自身遗留问题 也较多，使得负担较重，民生问题凸显，改革迫在眉睫。必须全面推进农场经营体 制改革，才能实现农场经济的转型和发展。在社会主义市场经济条件下,如何创新 国营农场农业生产组织方式，建立与现代农业相适应的经营体制，是加快推进农垦 现代农业建设，实现农业生产集约化、专业化、组织化、社会化水平的关键。近年 来，广东农垦顺应时代发展要求，推动企业化改革的步伐，加快打造国际化的大型 现代农业企业集团，垦区根据实际情况，不断推进农业经营管理体制的改革，各项 工作取得了新进展、新成效，广东省幸福农场在创新农业经营模式方面也有了一定 发展。 本文以广东省幸福农场为个案进行研究，从当前农场已有的农业经营体制出 发，通过理论分析、文献分析、个案研究和实地走访调查，深入剖析幸福农场农业 经营体制改革中存在的问题，主要表现在：职工经营土地过于分散，导致机械化程 度低、承担的风险较大，农业劳动力素质整体偏低，不利于农业现代化发展的进行。 再加上对股份合作制的认识不够全面，在股份分配上和成本控制上都存在一定问 题，操作规范也有待加强，共建基地的管理还需要进一步完善。对此，农场进行了 农业经营体制改革的实践探索，集中进行了股份制合作经营模式和职工家庭经营模 式的创新。本文进一步运用交易费用理论、创新理论、农业现代化理论和规模经济 理论进行分析，得出完善广东省幸福农场农业经营体制改革的对策建议：要不断深 化农业经营体制改革，努力促进一二三产业融合，积极推进多种形式农业适度规模 经营，建立现代农业发展体系。 通过研究分析，得出以下结论：国营农场的发展，离不开国家和政府的支持与 引导；农业适度规模经营发展是推动农业现代化发展的关键；国营农场的发展应坚 持职工家庭经营的主导地位，发挥大农场直接经营的优势，在不断探索中创新发展 农业经营体制。国营农场的未来发展应该走农业合作社发展道路，国营农场在农业 经营体制创新中应努力增强农场统一经营功能，加强对农产品品牌建设的力度，不 断拓宽销售渠道和市场，以优质的产品在市场上占据一定地位。 关键字：国营农场；农业经营体制；改革；适度规模经营；现代农业 1 广东省幸福农场农业经营体制改革研究 Abstract The report of the 18th national congress of the communist party of China stressed that we should adhere to and improve the basic rural operation system and build a new type of intensive, specialized, organized and socialized agricultural operation system. Agricultural operation system is not only the foundation and institutional guarantee of modern agricultural construction, but also the basic economic system of state-owned farms, which is related to the survival and development of farms. However, with the continuous progress of reform and opening up, the agricultural operatio