中国铁路规划“十五”宏伟蓝图.docx

中国铁路规划十五”宏伟蓝图 “九五”期间铁路工作的基本情况 “九五”期间铁路建设创造历史最好水平。全行业预计完成基建投资 2460 亿元，比“八五”增加一倍。全行业完成新线辅轨 5700公里，其中地方铁路完 成新线辅轨680公里。增建复线辅轨4100公里，既有线电化4300公里，到2000 年底，全国铁路营业里程可达 6.8万公里，比“八五”末期增加 6000公里，是 改革开放以来新增营业里程最多的五年。 “九五”期间铁路运输经营取得新突破。五年累计发送旅客 47.89亿人次； 完成旅客周转量19078亿人公里，比“八五”增长14.7%;发送货物79.91亿吨, 完成货物周转量64091亿吨公里，分别比“八五”增长 3.3%和7.4%。国家铁路 运输收入五年累计为4615亿元，比“八五”增收1922亿元，增长71.4%，年递 增11.6%。“九五”期间，铁路运输实现“止跌回稳”和经营实现“扭亏为盈”。 这五年中，旅客周转量逐年上升，旅客发送量 1998年止跌回升，货物发送量、 货物周转量和换算周转量均在1999年止跌回升。铁路旅客运输在现代化运输比 重（不含远洋）在1999年回升。全行业于1999年提前一年实现扭亏为盈，一举 摘掉连续五年亏损的帽子。 为扩大运输市场份额，在既有铁路实施提速战略，取得重要成果。为努力适 应市场需求，中国铁路于1997年4月、1998年10月和2000年10月，先后3 次在既有线实施提速。广（州）深（圳）线旅客列车最高时速已达 200公里；京 广、京哈、京沪三大干线旅客列车最高时速已达 160公里。初步建成了“四纵” （京哈、京沪、京广、京九线）“两横”（陇海、兰新和浙赣线）的干线提速网 络，提速线路近万公里。同时，推出了一批适应市场需求的新产品，如：“夕发 朝至”、“朝发夕归”、“行包专列”、“五定班列”等各类列车，优化了资源 配置，改善了服务质量，提高了运输企业的市场竞争能力。 铁路改革稳步进行。中国铁路实行国家铁路、地方铁路和合资铁路并存、以 国家铁路为主的经营管理。铁道部是全国铁路的政府主管部门。 目前，从事国家 铁路运输的企业有哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特、郑州、济南、上海、南昌、 柳州、成都、昆明、兰州、乌鲁木齐铁路局和广州铁路（集团）公司。按照政企 分开和精干主业的要求，铁路建筑施工、机车车辆等五大总公司与铁道部脱钩， 走向市场，自主经营，打破了中国铁路在计划经济体制下的“大一统”封闭体系； 运输企业实行资产经营责任制，把铁路局作为市场主体，调动了企业面向市场， 开拓经营的积极性；与此同时，加大减员增效的力度，最近3年结构性分流人员 70万人，铁路运输企业减员30万人。国家铁路企业现有员工 240多万人，其中 约150万人从事铁路运输。 铁路科技工作闯出新路子。在科研攻关和科技成果转化方面取得明显成效。 列车提速技术实现历史性突破。新型机车客车的批量生产、大型养路机械的普遍 推广、速差式多信息自动闭塞设备的运用， 为全路持续提速奠定了基础。客票发 售和预售系统基本建成，在700多个车站、7000多个窗口实现计算机联网售票。 运输安全装备普遍得到改善，列车运行监控记录装置、微机联锁和电气化集中微 机监测设备、红外线轴温检测装置、道口安全报警装置等得到了广泛应用， 为运 输安全提供了有力保障。 铁路对外开放出现新局面。“九五”期间，全路进出口贸易合同额达 20亿 美元，其中出口 11.4亿美元；对外承包工程、劳务合作、设计咨询等外经业务 合同额达30亿美元，营业额完成17.8亿美元。积极引进外商投资，引进国外先 进技术和管理经验，建立了 218家中外合营企业。对外客货运输进一步发展，完 成口岸进出口运量5000万吨，完成过境集装箱运量11.3万标准箱，分别比“八 五”增长30唏口 5.6倍。 二、“十五”铁路工作的基本思路 “十五”期间，中国铁路将按照国家“十五”宏伟蓝图， 从进一步适应国民 经济和社会发展的要求出发，抓住实施结构调整和西部大开发的历史机遇，依靠 深化改革和科技进步，促进铁路的发展。 在建设上，要继续扩大路网规模，加快西部铁路建设，强化“八纵八横” （“八纵”：京哈通道、东部沿海通道、京沪通道、京九通道、京广通道、大湛 通道、包柳通道、兰昆通道；“八横”：京兰通道、煤运北通道、煤运南通道、 陆桥通道、宁西通道、沿江通道、沪昆通道、西南出海通道）的路网主骨架，加 快西部地区铁路建设，优化路网结构，提高运输能力和质量。 在改革上，要进一步推进政企分开，社企分开，事企分开和减员增效，并依 据重组运输企业，引入竞争机制，构建市场主体的思路，从组建自我经营、参与 市场竞争的客运公司入手，逐步形成适应社会主义市场经济的铁路管理体制和经 营机制，使政府、企业、市场的关系真正转到社会主义