坚持不懈推进农发行改革全力服务农业农村经济社会发展.docVIP

坚持不懈推进农发行改革全力服务农业农村经济社会发展 近年来，农发行在现代农业政策性银行上迈出新步伐，以坚持执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”，优化业务发展机制，服务领域进一步扩展到国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化和国家重点战略等领域，初步形成融资与融智、信贷与投资、国内与国际相结合的全方位支农格局，各项业务实现跨越式发展，现代化建设稳步推进。 政策性银行是我国金融体制改革的产物，也是中国特色社会主义市场经济在金融领域的成功实践。作为我国唯一一家农业政策性银行，中国农业发展银行成立于1994年，在改革中诞生，在改革中不断发展壮大。成立25年来，在党中央、国务院坚强领导下，农发行认真贯彻执行国家方针政策和决策部署，坚持不懈深化改革，持之以恒强化服务，风雨兼程、砥砺奋进，全力服务国家战略、宏观调控和“三农”发展，充分发挥了在农村金融体系中的主体和骨干作用。 主动顺应改革开放大潮，深入推进农发行改革 1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，进一步解放和发展生产力。1993年12月25日，国务院发布《关于金融体制改革的决定》，要求从工、农、中、建四大行中剥离政策性业务，组建专门的政策性银行。1994年11月8日，中国农业发展银行在京正式挂牌成立。25年来，在全国改革开放的大潮中，农发行从无到有、由小变大，逐渐成长为国家金融支农的大国重器。资产规模不断壮大，2018年末资产总额6.9万亿元；支农力度不断加强，2018年末贷款余额5.14万亿元；让利于农成效明显，2018年贷款平均利率低于同业123个基点；资产质量不断提升，守住了不发生系统性风险的底线；在国家未大规模增加注资和消化历史包袱的情况下，经营效益稳定增长，2018年实现净利润181亿元，国有资本保值增值能力不断增强。 政策性银行作为国家宏观调控和逆周期调节的重要政策工具，业务职能具有鲜明的阶段特征。从1994年至今，农发行改革发展大致经历了四个发展阶段。 第一阶段：从1994年到1998年3月，为起步探索阶段。1994年6月30日，农发行正式接受当时的国有专业银行划转的农业政策性贷款2592亿元。1995年4月至1997年3月，增设省及省以下分支机构，形成总、省、地、县四个层级、相对完善的机构体系，为进一步发展奠定了组织基础。这期间，农发行在支持粮棉油购销、扶贫开发、农业综合开发等方面作了大量工作，为促进农业农村经济发展发挥了重要作用。 第二阶段：从1998年3月到2004年7月，属于专司粮棉油收购资金封闭管理阶段。为适应国家粮食流通体制改革需要，1998年3月国务院对农发行业务范围进行调整，将农业开发等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务贷款划转有关商业银行，使农发行集中精力做好收购资金供应和管理工作。6年多的时间里，农发行认真贯彻落实粮棉流通体制改革政策，全面加强收购资金封闭管理，从根本上解决了困扰各级党政多年的“打白条”问题，保护了种粮农民利益，确保了国家粮食安全和宏观调控目标的实现，促进了粮棉流通体制改革的顺利进行。 第三阶段：从2004年7月到2014年，属于功能拓展阶段。农发行认真贯彻国务院第57次常务会议精神，牢牢抓住新农村建设的重大历史机遇，着力拓展业务领域，强化支农功能，逐步形成以粮棉油全产业链信贷业务为一轮，以农业农村基础设施建设中长期信贷业务为另一轮的“两轮驱动”业务发展格局，政策性金融支农功能显著增强。 第四阶段：从2015年至今，农发行进入建设现代农业政策性银行新阶段。2014年12月，经国务院第63次常务会议审议并报经中央全面深化改革领导小组批准，国务院正式批复了农发行改革实施总体方案。2015年3月农发行新一届党委成立以来，积极推进农发行改革实施总体方案落地，业务分类、风险补偿、税收减免、资本补充等改革措施有序推进。新修订的农发行章程获批，农发行监督管理办法正式发布。推动组建董事会，健全公司法人治理结构。探索推行经济资本管理，完善资本约束机制。改革收入分配体制，健全绩效考评体系，实行党建工作与经营绩效、政策执行与合规管理、业务发展与风险防控同考核同奖惩，初步建立起涵盖机构、班子、部门、员工在内的绩效考评管理体系。坚持执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”，优化业务发展机制，服务领域进一步扩展到国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化和国家重点战略等领域，初步形成融资与融智、信贷与投资、国内与国际相结合的全方位支农格局，各项业务实现跨越式发展，现代化建设稳步推进。 提升站位强化担当，全力服务农业农村改革发展 建行25年来，农发行认真贯彻执行国家“三农”大政方针和改革决策，坚持以农为本，立足“三农”、深耕“三农”，聚焦农业农村重点领域、关键环节和贫困地区，持续加大支农力度