有色金属行业能耗双控政策点评.docxVIP

2021 年，单位地区生产总位能耗降幅完成国家下达目标任务。一、七省份红灯预警，限电力度增强 2021 年，单位地区生产总位能耗降幅完成国家下达目标任务。 能耗双控指的是单位 GDP 能耗和能源消费总量两项指标，2007 年 4 月，国家发改委首次于《能源发展“十一五”规划》中提出消费总量控制目标和万元 GDP 能耗下降目标。此后， 在能耗强度方面，“十一五”要求单位 GDP 能耗降低 20%、“十二五”要求单位 GDP 能耗降低 16%，“十三五”要求单位GDP 能耗降低15%，“十四五”要求单位 GDP 能耗降低 13.5%。以 2019 年为例，没有达到“能耗双控”目标的只有内蒙古一个省份。 2021 年 9 月 18 日，发改委在印发的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》中强调， 将“能耗双控”考核结果，作为省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据， 在一定程度上增加了地方政府的压力。 2021 年共有 7 个省份自治区双红灯预警，分别为青海，宁夏，广西，广东，福建，云南， 江苏。上半年有 19 个省（区、市）能耗强度不降反升或降低率不达标，有 13 个省（区、市）能源消费总量控制工作不及预期。以上省份为了完成节能目标，必然会加大拉闸限电和钢铁，有色等高能耗行业限产力度，进而影响这些产业供需状况。 高耗能、高排放的“两高”项目，主要是指国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的“六大高耗能行业”，分别为石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业。六大高耗能行业中的高耗能、高排放环节投资项目，具体包括钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等 16 个行业投资项目。能耗双控背景下高耗能企业的生产情况将受到影响。 控制预警等级预警等级节能目标能耗强度降低速度能源消耗总量表 控制预警等级 预警等级 节能目标 能耗强度降低速度能源消耗总量 青海 2021 年单位国内生产总值能耗下降 3%,能源消费増量控制在 117 万吨标准煤左右。 宁夏 2021 年全区 GDP 能耗下降 3.3%,能耗増量控制 260 万吨标准煤内。 广西 2021 年完成国家下这的节能城排降碳目标。 广东 2021 年全省单位 GDP 能耗比 2020 年下降 3. 08%,能源消费总量新増控制 福建 2021 年，单位 GDP 能耗控制在国家下达的目标内 新疆 2021 年，单位生产总位能耗下降 3%左右 云南 2021 年，万元单位生产总位能耗下降完成国家目标。 陕西 2021 年，单位生产总位能耗下降 3%左右 江苏 2021 年，单位地区生产总位能耗降低 3%左右，生态环境质量持续好转， 主要污染物排放完成国家下达的目标任务。 浙江 到 2025 年，全省单位 GDP 能耗降低 15%年均下降 3.2%,能源消费总量为 26910 万吨标准煤，新增能耗 2250 万吨标准煤，淘汰过剩产能腾出存量用能 800 万吨标准煤左右 河南 2021 年，全省单住 GDP 能耗下降 3%以内，到 2025 年单位地区生产总位能 源消耗降低 15%以上。1—6 月份，全省单位 GDP 能耗下降与全年下降 3% 以上日标有较大差距，节能工作形势严峻。 甘肃 到 2025 年，单住地区生产总位能耗较 2020 年下降 13%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低达到国家要求 四川