2021年10月发言稿：《整合系统、精简事项、重构流程，加快推进工程建设项目审批制度改革》.docx

优选公文 . 材料仅供参考 XX：《整合系统、精简事项、重构流程，加快推动工程建设工程审批制度改革》 X市是我省工程建设工程审批制度改革工作试点市。X年以来，X市按照X和省政府统一部署，对标先进，攻坚克难，积极创新，以完成工程建设工程审批流程、信息数据平台、审批治理体系、监管方法“四统一〞为目标，搭建了覆盖市县两级、涵盖工程建设工程审批各个阶段的工程建设工程审批治理系统，工程建设工程审批时间压缩至X个工作日之内，最短的X个工作日可以办结。其中，办理频率高、企业关注度高的社会投资出让用地类工程〔占总工程的X%〕全流程审批时间压缩至X个工作日，较改革前的X个工作日压减X%。截至X月X日，已在线办理X个工程、X项审批效劳事项，根本完成“平台之外无审批〞。 一、整合系统，搭建平台 基于X〔政务效劳“一张网〞，工程筹划生成、工程建设工程审批治理、效能监督系统等X个主系统，投资在线监管平台、信用平台等N个业务平台〕开发建设审批治理系统，对工程建设工程审批制度实施全流程、全覆盖改革。 〔一〕全流程贯穿。按照“横向到边、纵向到底〞的建设原则，X市工程建设工程审批治理系统打通市政务效劳四级联动系统、电子证照库、电子签章系统、联合审图平台、信用平台、短信平台、各部门业务专网对接系统等X个市级平台，对接省政务效劳网、省统一身份认证平台、省投资在线监管平台和省工程建设工程审批系统等X个省级平台，集网上申报、统一受理、并联审批、效能督查、事中事后监管、统计分析、系统运维和信息共享等X大核心功能于一体，完成线上从立项到竣工验收和公共设施接入效劳的全流程覆盖。 〔二〕全覆盖审批。按照工程建设工程类型、投资类别、规模大小、土地供应等，对工程建设工程审批流程进行跨部门、跨层级的重构再造，在省定X类流程图根底上，细化拓展为X类流程图，根本完成了工程建设工程全部类型全覆盖。除社会投资中小型工程类、社会投资房地产类流程图正在研究制定以外，政府投资房屋建筑类、根底设施线性工程类，社会投资划拨用地类、出让用地类、带方案出让用地类，水利工程类、公路工程类、电力工程类等X类流程图已嵌入系统，并延续跟踪研判、调整优化、完善提升。 二、标准创新，精简事项 立足于撤除工程建设工程审批中的“隐形门〞“玻璃门〞“旋转门〞，全面梳理工程建设工程审批效劳事项，依法编制了X张事项清单，进一步厘清审批效劳事项底数，标准自由裁量权。 〔一〕“全要素〞梳理审批事项。全面清理互为前置、相互捆绑的审批环节、条件，取消无法律法规依据的审批事项、材料，行政审批、公共效劳事项由X项压减至X项，精简率X%。对审批效劳事项明确名称、条件、流程、环节、申请材料、办结时限、收费依据、收费标准等核心要素，并分阶段制定“一张表单〞。对申请表格等申报材料进行整合，加强部门间信息共享，大幅精简企业和群众办事所需材料，共取消X项、共享X项、保存X项，精简率X%。 〔二〕“全覆盖〞编制事项清单。依法编制审批效劳事项清单，涵盖行政许可、公共效劳、公共设施接入效劳、行政确认、行政征收、其他职权、政府内部事项等X大类X项；创新编制中介效劳、公示、现场踏勘、技术审查等X张清单，完成“清单之外无审批〞。其中，压减工程质量监督汇报办理等X个审批效劳事项，仅商品住宅工程套型结构比例认定事项可节约审批时间 X个工作日；削减X项中介效劳事项，进一步标准中介效劳；取消X项无法律法规依据的公示事项，降低企业制度性交易本钱；整合X项现场踏勘事项，减少工程建设踏勘时间和本钱；清理标准后依法保存X项技术审查事项，从制度层面排除审批“灰色地带〞。 〔三〕“全方位〞比对法律法规。坚持依法推动改革，对工程建设工程审批制度改革涉及到的X余部法律法规和规章制度有关内容进行了逐条逐项核对，确保各项改革举措合法合规。对因出台时间较早而与最新改革精神不符，且客观上造成工程建设工程审批效劳环节、审批时限、申请材料增加的省级、市级地方性法规和部委规章，及时提出修改建议，促进改革与修法同步推动，切实提升改革实效。 三、建章立制，重构流程 形成了覆盖工程建设工程审批全过程的闭环政策体系，线上完成“入一个网、办整件事〞，线下推行“一个窗口、集成效劳〞，让数据多跑路、群众少跑腿。 〔一〕批前优效劳。围绕解决建设工程前置审批环节评估评审事项多、耗时长、费用高等问题，出台工程筹划生成、“多规合一〞、“地域评估〞等实施方法，变“工程主导规划〞为“规划引领工程〞，推动投资规模、投资用地可预见、可决策、可落地、可实施。以X市高新技术产业开发区X亩连片工业用地为试点，探究推动整体地域评估，通过对环境评价等X类事项的评估、评价综合前置，加快完成高质量净地出让，使工程拿地即可开工。 〔二〕批中重标准。围绕解决部门内部、部门之间相互串联、互为前置的毛病瓶颈，制定完善简化立项、并联审批、联合验收、