房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告.pdf

** 市** 文化园道桥及园区建设房屋征收补偿项目社会稳定风险评估 报告 市政府： 目前，** 文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束，根据 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十二条的规定，政府作出房屋征收决定前， 应当按照相关规定进行社会稳定风险评估。 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的 可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和 健康发展会构成严重的威胁， 一旦这种可能性变成现实性， 社会风险就会转变成 公共危机。 广义的社会风险是一个抽象的概念， 它涵盖了生态环境领域， 政治领 域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指 由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社 会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅 指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷， 所以必须对其潜在风险进行 先期预测、 先期研判、 先期介入、 先期化解， 在了角民情、 反映民意、 集中民智、 珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主快策、依法快策，切实维护最广大人 民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时级建了 评估工作领导小组和工作小组， 入户调查研究， 了解社情民意。 同时向有关法律 单位和个人咨询， 广泛听取意见和建议。 对** 文化园道桥及园区房屋征收补项目 进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、 项目概况 **** 文化园道桥及园区建设房屋征收范围： ** 片区（一）东起滨河路，西至 ** 路，南起规划绿线，北至 ** 文化园。 （二）** 市供销再生资源公司、 ** 宁农资 总公司、 ** 分公司区域。整个范围内需征收居民约 620 户，涉及单位约 58 个， 片收面积约 12 万平方米； 片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河 路，北到北护城河。需征收居居 45 户，单位 2 个，征收面积约 5000 平方米。涉 及机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分公司、电务分公司、铁 路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。 二、 房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险， 即政府在执行房屋征收快策、 实施房屋征收 的过程中给人民群众的生、 生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负 面影响各损失的可能性。 房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的： 失去收益性物业、 失去宅其地 及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时 间之间、不同区域之间、 不同征收性质之间的不同补偿标准和方式， 有可能导致 群众对比甚至盲目攀比， 造成误解， 产生不公平感等。 因城市房屋征收需要而迁 出原居住地的补征收人， 为了公共利益的需要， 他们不得不离开家园， 失去原有 的生存空间， 去适应一个新的未知环境。 引发房屋征收社会稳定风险的原因， 分 析如下： 1、 房屋征收的强制性 在我国现阶段， 房屋征收是政府行为而不是市场行为， 同政府发布公告， 组 织与实施， 政府行为带有一定的强制性， 这样做利于保证工程建设进度要求。 房 屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿条件， 其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、 被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强