第2讲社会保障的产生与发展.pptx

社会保障制度的产生与开展 ;本章学习要点：;一、社会保障制度的建立和开展过程; 2、建立和开展阶段： 19世纪80年代到20世纪80年代 〔1〕德国俾斯麦政府1883-1889年颁发和实施的疾病、工伤和养老“三项社会保险立法〞——标志着社会保障制度的正式建立。 〔2〕美国1935年?社会保障法?的公布和实施。 〔3〕英国1911年的?国民保险法?和二战后?贝弗里奇社会保障方案?的先后实施。;社会保障制度产生的社会经济背景 〔1〕经济条件：工业化和市场经济的开展 〔2〕社会条件：工人阶级的长期斗争 〔3〕组织和技术条件 社会互助组织 商业保险;社会互助组织：产生于17世纪末，是产业工人为抵御劳动风险而创立的互助基金会组织，它聚集会员的力量，组织会员之间的扶危济困。 商业保险：起源于15世纪的海上保险。人寿保险、人身意外伤害保险和健康保险三个工程构成了商业人身保险。商业保险是保险公司通过向投保人收取保险费，广泛筹集资金，当被保险人遭遇风险事故时，向其支付保险金。; 对于社会保险制度的建立： 保险互助组织所提供的借鉴: ——不以赢利为目的 ——疾病、失业、养老、工伤等社保工程 ——以缴费为基金，互助互济，共同分担风险 商业保险所提供的借鉴 哈雷的生命表 多德森的均衡保险费;社会保障制度产生的思想理论依据; 3、全球社会保障制度的改革：20世纪80年代至今 范围：开展中国家、兴旺国家。 内容：几乎包括社会保障的所有工程。 目的：既强调公平，更要追求效率。 原因：〔1〕高福利社保模式运行中出现了问题 〔2〕全球人口老龄化的影响 〔3〕开展中国家经济和社会的开展; 二、社会保障制度的根本类型; 1、“投保资助〞型社会保障制度 特点： 〔1〕对象以劳动者为核心。 〔2〕缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。 〔3〕不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。 〔4〕社保基金的运行。养老保险采取代际转移方式,其它保险工程采用现收现付。 该模式以德国、美国和日本最为典型。 ; 德国的社会保障制度; 社会救济：咨询和照顾、物质帮助和资金帮助三种形式。费用全部来自政府财政。 社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴和青少年福利。 ; 母亲保护 1〕对从申报怀孕到分娩后4个月的妇女不得解雇 2〕分娩前6周的妇女可自己决定是否继续工作 3〕分娩后的8周内必须休息 4〕产前6周、产后8周保护期内的妇女，可以领取相当于分娩前三个月的工资。 5〕分娩后可享受6个月的休假期，休假期间有一定的现金补助。; 儿童补贴和福利 1〕每个儿童从出生至16岁，都能享受儿童补贴，补贴数额视家庭孩子的多少和家庭收入的上下而定，孩子越多，每个孩子享受的补贴就越高。 2〕所有孩子都能得到免费教育，包括大学的教育都是免费的。; 住房补贴 1〕但凡收入缺乏以租赁适当面积住房的公民〔成人每人12平米，孩子4平米〕，都能享受住房补贴。 2〕房主不得无理或随意废止住房合同，房租不得高于当地同样住宅的租金。;2、“福利国家〞型社会保障制度; 英国的社会保障制度; 福利津贴 〔1〕儿童津贴：儿童津贴、儿童特别津贴和儿童监护补贴； 〔2〕妇女津贴：孕妇津贴、寡妇津贴等 〔3〕住房津贴：政府公房制度、租用私房津贴、住房特别补助〔低于贫困线〕。 〔4〕免费教育：初等、中等学校免费，高等学校收费，但其90%的学生等得到奖学金或其他津贴。 ; 社会效劳：对象是老人、儿童、残疾人和精神病人；费用由政府支付；包括院居效劳、日间照顾、社会照顾和现场效劳。 社会救助：方法是发放救助金；标准低于社会保险金标准；包括低收入家庭救济、老龄救济和失业救济。 医疗保健：全民实行免费医疗保健效劳。; 医疗保健 1〕住院病人一概免付费用 2〕门诊只承担挂号费和门诊药费 3〕牙科治疗者按规定必须自付一局部费用 4〕医院必须将医疗效劳费保持在总预算之内 5〕医院人员的工资由国家发给;3、“国家保险〞型社会保障制度; 国家保险模式的特点： 〔1〕社会保险完全由国家承包下来 〔2〕个人不承担任何责任和费用 〔3〕所有社会成员都享受社会保险和福利待遇; 苏联的社会保障制度;工程： 〔1〕老残恤金：养老金、残疾金和补助金、抚恤金 〔2〕医疗保