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社会主义新农村建设中的安全问题

肇东市：杨有

2006年，中共中央办公厅发出了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)，这是党中央、国务院在新形势下为加快推进农村经济发展作出的重大决策。安全生产工作如何顺应形势需求在建设社会主义新农村中发挥更大作用，已成为当前的重要课题。

我省农村人口占大多数，农业和农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，我们就不能实现全面建设小康社会的目标，不能实现长治久安。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，成为我省现代化进程中的重大历史任务。

一、抓好社会主义新农村建设中的安全工作的意义

安全是农村生产发展重要支撑，不安全就谈不上生产的发展。

温家宝总理指出：搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，只有安全才能生产。农村生产要发展，必须把好安全关。特别是随着农村城镇化进程的不断加快，一些地方工业生产已在经济生活中占主导地位。由于农村文化水平总体较低，安全意识相对较弱，自我保护能力有待提高，生活习性、纪律观念有待加强。再加上安全投入严重不足，安全机制不够健全，他们不但存有农村生产中所特有的不安全因素，同时也具备工业生产所存在的安全隐患，其安全生产形势更为严峻。另外，随着农用机械、交通等工具的广泛应用，不安全的因素也呈上升趋势，必须引起我们的高度重视。

安全是农民生活宽裕的重要举措，生产不安全，生命财产没有安全保证，就谈不上生活宽裕。

温家宝总理指出：加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措。在农村中，因事故而致贫、返贫的现象并不鲜见，例如交通事故，一些交通肇事致人死亡事故，不仅使受害者一方承受失去亲人的悲痛，其家中的生活也往往同时失去支撑，很多肇事方也因理赔使生活陷入困境。特别是随着独生子女逐渐成为社会的主体，一人伤亡直接牵动数个家庭的利益，事故的影响面将进一步增大。一人受害，多个家庭陷入生活的困境，其危害更为广泛。

安全是农村乡风文明的重要环节，生产不安全容易引发各种矛盾，就谈不上乡风文明。

加强安全生产工作，是保持社会稳定和谐的重要环节。安全生产事故，直接损害了受害人的人身和经济利益，是引发各种矛盾的导火索，甚至演化为恶性刑事案件。不论是厂矿企业，还是日常生活中产生的其它安全侵害，由于人们法律意识的淡薄，往往在处理上难以达到双方都能满意，容易引起群体性上访事件等的发生，影响社会的和谐和乡风的文明。

安全是农村村容整洁的基本保证，生产不安全就难以实现村容整洁。

村容整洁离不开良好的经济环境和齐心向上的精神状态，同时对共同富裕也提出了较高的要求。有的因安全生产事故而致贫，甚至因此土地荒芜，家舍凋敝，很难融合到经济发展的大潮中。

安全是农村管理民主不可或缺的重要基础。

管理民主是对一个地区全面建设的综合衡量，纵观古今中外，人们生活无忧，安全有可靠的保障，才能建立起真正的民主。

二、我省农村安全工作现状

党的十六届五中全会以后，我国实行了一系列的惠农政策，为建设社会主义新农村提供了坚实的政策保障和财政支持，然而我们在看到各种有利条件的同时，还必须看到存在的不足和任务的艰巨性。现在的农村和农民已不是人们潜意识中的日出而作，日落而息的旧式农村和农民，现代化的生产、交通、信息等技术装备在农村有着广泛的运用，它们在为农村和农民的生活和生产带来便捷和效益的同时，也为他们带来不安全的因素。

当前肇东总人口总人口93万：其中农村人口58万，城市人口35万。农村年用电、沼气、液化气等燃料的使用不断增多。乡镇企业快速发展,家庭小作坊、小厂房、小车间遍布乡村。但是,安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多;村民安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差,农村安全问题日益突出。

（一）区域差距大，起步标准不一样。改革开放以来，虽然我国农民人均纯收入提高了，但区域差距却越来越大。在全国百强县中，肇东算一个，农村人均收入达到4433元。

（二）城市近郊发展快，远郊腹地较落后。由于受资源、交通、地理条件等因素影响，在城乡发展与建设过程中，“重城轻乡”、“重镇轻村”、“重工轻农”、“重近郊、轻远县”现象比较突出，造成各地区在规划中重视城镇而忽视农村。再加上缺乏科学的规划指导，形成广大农村地区发展建设水平远远落后于城镇，省城及中等城市的郊区发展快于偏远县城，县城周边的村镇快于远离县城的村镇，一定程度上制约了全面建设小康社会的进程。

（三）村镇公共设施短缺，环境恶化状况较严重。

城市用水普及，燃气普及。农村乡政府驻地用水只普及少数，污水还未得到处理，生活垃圾不能无害化处理，而那些远离乡政府驻地的偏远农村