[经济学]财政学第六章.ppt

第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 Chapter 6  Transfer payments 6.1 Expenditures on social security 6.3 Tax expenditure 6.2 Subsidization 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度 (expenditures on social security and the social security system) 二、世界各国的社会保障制度 (the social security system in developed country ) 三、我国的社会保障制度 (the social security items in China ) 四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 (improvements in social security system in China ) 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 所谓社会保障制度，是指由法律规定了的，按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 第一节 社会保障支出 （二）政府实施社会保障制度的重要意义 市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度的几点理由： 1．在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。 ２．在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。也就是在繁荣的年代，失业准备金不但增长，而且还对过多的支出施加稳定性的压力；相反，在就业较差的年份，失业准备金使人们获得收入，以便维持消费数量和减缓经济活动的下降程度。 第一节 社会保障支出 二、世界各国的社会保障制度 （一）社会保障制度的建立和发展 　一般认为，始创社会保障制度的是德国的俾斯麦政府，时间则在19世纪80年代。该政府通过了历史上第一个社会保险法，但并未立即被各国所效法，到了20世纪30年代，但大危机威胁到资本主义制度的时候，各国才纷纷建立社会保险制度。 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 第一节 社会保障支出 （二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点 1.西方各国社会保障制度大体有如下几种类型 （1）社会保险型 （2）社会救济型 （3）普遍津贴型 （4）节俭基金型 第一节 社会保障支出 2.西方各国社会保障制度共同的特点： （１）保障项目名目繁多。以美国为例，迄今为止，实施的保障计划有300项之多。 （２）社会保障资金有确定的来源。用于提供社会保障的资金主要来自社会保障税，该税由取得工资收入的职工和职工的雇主各缴纳一半，采取“源泉扣缴法”课征。社会保障税不足以支付社会保障支出的差额，将由政府从财政收入中弥补。 （３）社会保障支出依法由政府集中安排。 第一节 社会保障支出 （三）养老社会保险的筹资模式 1.现收现付式。是指当期的缴费收入全部用于支付当期的养老金开支，不留或只留很少的储备基金。 2.基金式 （１）完全基金式。是指当期缴费收入全部用于当期缴费的受保人建立养老储备基金，建立储备基金的目标应当是满足未来向全部受保人支付养老金的资金需要。是一种自我养老的保险模式，各代之间不存在收入转移，每一代人都是靠自己工作期间缴纳的保险费所积累起来的养老储备基金来维持老年生活。 （２）部分基金式。是指即期的缴费一部分应付当期的养老金开支，一部分用于为受保人建立养老储备基金，是一种自我养老和后代养老相结合的一种养老模式。 第一节 社会保障支出 三、我国的社会保障制度 （一）我国社会保障制度的建立和发展 （二）养老保险 （三）失业保险 （四）医疗保险 （五）辅助社会保险项目 （六）社会救济和社会福利项目 第一节 社会保障支出 我国社会保障制度的建立和发展 １．传统体制下的社会保障制度 ２．改革开放后社会保障制度的改革 我国社会保险基金收支及累计结余情况 第一节 社会保障支出 现行养老保险制度的主要内容分述： 1．保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 4．养老金待遇 5．养老基金管理 第一节 社会保障支出 现行失业保险制度的主要内容分述： 1．失业保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．失业保险金的发放 第一节 社会保障支出 现行医疗保险制度的主要内容分述如下： 1．医疗保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 第一节 社会保障支出 我国的辅助社会保险项目 １．工伤保险 ２．生育保险 第一节 社会保障支出 社会救济和社会福利项目 １．社会救济 （１）城镇居民最低生活保障 （２）下岗职工生活补贴 （３）农村“五保户”救济 （４）