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论析广西“新民团”与国民基础教育运动 ——以识字教学为中心 ［论文关键词］广西；新民团；国民基础教育运动；识 字教学 ［论文摘要］从1930年到1940年,新桂系在广西大规 模编练“新民团”，使之成为独具特色、功能齐全的民众组 织。新民团组织的教育功能主要是开展识字教学。由于组 织严密、纪律性强、与行政机构及学校紧密配合，广西当 局利用民团组织普及国民基础教育成效显著，文盲率大幅 度下降。新民团的识字教学模式及其成绩在教育史上值得 研究。 从1930年秋天开始，新桂系在广西大规模地征编训练 民团，并把民团组织与省、县、乡（镇）、村（街）各级行政 机构结合起来，利用民团建构政权体系、扩充军事力量、 发展经济、普及教育，使新桂系的实力显著增强，广西也 迅速成为国内外瞩目的''模范省”。由于新桂系编练的民团 是广西全体适龄壮丁义务参加的组织，团兵不脱离生产、 受过多方面的训练，并且功能超出军事范围，在政治、经 济、教育等领域都发挥着重要作用，因而它被称为“新民 团”。据广西省政府统计，从19 30年冬到1937年2月，广 西共训练了 1 58万以上的壮丁。加上抗战时期训练的壮丁, 广西民团的规模在两百万以上。1940年6月，根据国民政 府的规定，广西的民团制度被废除，各县壮丁编组国民兵 团。 20世纪30年代以前，广西教育十分落后，严重制约了 社会经济的发展。为了迅速改变落后面貌，广西当局利用 民团制度推动识字教育的发展，取得了很大成效，这一做 法引起了国内外的广泛关注。 一、广西国民基础教育运动的兴起及新民团组织的相 关法律地位 中国的新式教育在1905年科举制度废除后才获得显著 发展。由于人才不足、经验缺乏，加上当权者的不重视及 人民的普遍贫困状态，新式教育举步维艰、发展缓慢，面 临种种困难，并带来了严重后果。有人指出：欧美日各国， 每1 00人平均有96人能读书识字，而我国每1 00人至少 有80人不识字。“因为不识字，所以无智识；因为无智识， 所以贫穷、混乱、衰弱。一人如是，一地方一省如是，一 国亦如是，以致酿成今日要亡国的危险。广西教育落后的 状况更为明显。有人指出：由于地处边睡，交通不便，加上 为少数民族聚居区，广西文化落后，全省1300万人口中， 不识字的在百分之八十以上。据1 933年调查，广西全省共 有各类学校127 77所，学生5741 44人，其中初级小学的 学生仅占总人口的二十分之一，约4户才有一个小学生;24 个小学生中才有一人升入中学，480人中才有一个中学生， 96户中才有一个中学生;大学生更是凤毛麟角。为了改变落 后状况，使教育服务于各项建设，20世纪30年代，广西教 育界掀起了普及国民基础教育运动。 国民基础教育运动指1933 -1940年广西以儿童和成人 为普及对象的全省性基础教育运动，它是在当时特定的条 件下对初等教育的一种改革和创新。这一运动之所以发韧 于广西，首先是由于当时广西所处的国内外环境决定的。 用这一运动的倡导者雷沛鸿的话说，“就是因为本省具备着 它所需要的主观的客观的条件关系”。“这是由于本省所具 有的社会条件，这又是由于本省所具有的社会力量。 30年代初，在广西省内，政局初定，乡村行政组织尚 不健全，政治腐败，匪患严重，经济衰落，已经推行的义 务教育收效不大。在省外，蒋介石集团消灭桂系的决心没 有改变。为了保住广西这一块后方根据地，进而实现问鼎 中原的目标，桂系领导人采取先治内后图外的策略，从整 治广西入手，提出了 "三自三寓”政策，开展四大建设。 在整治广西的过程中，桂系首领深感人才十分缺乏。各项 建设的开展需要大批有文化、懂政策的干部和无数普通民 众贡献力量，而干部和民众的培养、训练，必须通过教育 才能完成。儿童教育或义务教育主要是为将来培养人才, 但时不我待，为了加快建设，必须立即对全民实施教育。 日趋严重的国际局势和难以避免的对日战争也是国民 基础教育兴起的原因之一。30年代初，全球性经济危机促 使帝国主义加快了扩军备战的步伐，日本帝国主义把侵略 矛头对准了中国。九一八事变后，亡国灭种的危机日益严 重，桂系首领在国难临头之际，力主抗日，号召全国人民 实行“焦土抗战”，保家卫国。桂系首领认识到，只有广泛 地开展国民基础教育，提高儿童和成人的文化水平，激发 人民的爱国热情，唤起千百万民众一致抗日，才能挽救民 族的危亡。193 6年10月黄旭初在题为《国民基础教育与 本省整个建设的关系》的演讲中说： 为什么我们要求把每个人都造成一个国民呢？因为我国 已经危迫到非常关头了，我国土地主权，受人侵略，弄到 国将不国。要挽救危亡，先要每个人负起国民责任;要每个 人负起责任，先要他认识国家民族处境之艰危;实施国基教 育，就是要使每个人都认识中国的危机，知道我们的国家 处在世界上是如何的境